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项目监理职权与职责指南

在现代工程建设与项目管理体系中，项目监理扮演着至关重要的角色。其核心使命在于通过独立、专业、公正的监督与管理，确保项目目标的实现，保障工程质量、控制建设周期、节约投资成本，并维护项目参与各方的合法权益。本指南旨在系统梳理项目监理的职权与职责，为监理工作的规范化、高效化开展提供专业参考。

一、项目监理的核心职权

项目监理的职权来源于法律法规的规定、监理合同的约定以及业主的合法授权。这些职权是监理单位及监理工程师履行职责的必要保障，其行使应以维护项目整体利益为出发点，遵循依法、依规、依合同的原则。

（一）监督检查权

监理工程师有权对项目实施全过程进行监督和检查。这包括对施工单位的资质、施工组织设计、施工方案、现场管理体系、安全保障措施等进行审查与监督；对工程材料、半成品、构配件和设备的质量进行检验与控制，确保其符合设计文件和规范标准要求；对施工工序、工艺、操作规范性进行巡查、旁站和平行检验，及时发现和纠正违规行为。

（二）审核与确认权

监理工程师有权对施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、进度计划、工程量清单、工程变更、索赔报告等文件进行审核。在授权范围内，对符合要求的文件予以确认或签认，如分部工程、单位工程的质量验收评定，工程款支付申请的审核与签认等。对于不符合要求的文件，有权要求施工单位进行修改、补充或返工。

（三）指令权与否决权

在监理工作中，若发现施工存在质量隐患、安全风险或违反合同约定及规范标准的行为，监理工程师有权签发监理通知单、监理报告等文件，指令施工单位限期整改。对于严重影响工程质量、安全或可能导致重大损失的情况，有权签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时向业主报告。对不合格的工程部位或工序，有权不予验收，并拒绝签署相应的支付凭证。

（四）协调与建议权

监理工程师有责任协调项目参与各方之间的工作关系，包括业主与施工单位、施工单位与分包单位、各专业施工队伍之间的矛盾与争议。通过组织召开监理例会、专题会议等形式，促进信息沟通，化解分歧，保障项目顺利推进。同时，监理工程师可基于专业判断和项目实际情况，向业主提出优化设计、改进施工工艺、控制工程造价等方面的合理化建议。

二、项目监理的主要职责

监理职责是监理单位及监理工程师在项目实施过程中应承担的法定义务和合同义务，其核心在于“三控三管一协调”（质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理、安全管理，组织协调），并履行安全生产管理的监理职责。

（一）质量控制职责

确保工程质量是监理工作的首要职责。监理工程师需熟悉设计文件和规范标准，严格把控施工准备阶段的质量关；在施工过程中，通过旁站、巡视、平行检验等方式，对关键部位、关键工序进行重点监控；对分项、分部工程及单位工程进行质量验收，确保工程质量符合合同约定和国家强制性标准。对发现的质量问题，应及时要求施工单位整改，并跟踪落实。

（二）进度控制职责

监理工程师应审核施工单位提交的施工总进度计划、年季月进度计划，并对其执行情况进行动态跟踪检查。分析影响进度的因素，及时采取措施协调解决，如调整资源配置、优化工序衔接等，确保项目按计划推进。当实际进度与计划进度发生偏差时，应及时向业主报告，并协助施工单位采取纠偏措施。

（三）投资控制职责

在业主授权范围内，监理工程师负责对工程计量和工程款支付进行审核。严格控制工程变更，对工程变更的必要性、合理性及费用进行审核，并按程序报批。协助业主处理施工索赔事宜，维护业主的合法经济利益，力求使项目投资控制在批准的概算或预算范围内。

（四）合同管理职责

监理工程师应熟悉并严格执行监理合同及施工合同等相关合同文件。对合同履行情况进行跟踪管理，监督合同双方履约行为。处理合同争议，协助业主进行合同的解释、补充和完善。做好工程变更、索赔、违约等合同事项的记录、核实与处理工作。

（五）信息管理职责

监理工程师应建立健全项目监理信息管理制度，及时、准确、完整地收集、整理、分析和传递项目实施过程中的各类信息，包括监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、检测记录、验收资料等。确保监理资料的规范性和可追溯性，并按要求向业主和有关部门提交监理档案资料。

（六）安全生产管理职责

监理工程师应审查施工单位的安全生产资质、安全生产管理制度、专项施工方案中的安全技术措施，并监督其落实。对施工现场的安全生产情况进行巡查，发现安全隐患时，有权要求施工单位立即整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时向业主和建设行政主管部门报告。监督施工单位对作业人员的安全教育培训和安全技术交底。

（七）组织协调职责

监理工程师应积极履行组织协调职责，建立有效的沟通机制，协调业主、施工、设计、勘察、供应等各方之间的工作关系。通过定期或不定期召开监理例会、专题协调会等方式，解决项目实施中存在的问题，