县域重复信访治理的社工路径构建探析--以江西省Y县为例.pdfVIP

摘要

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、

维护民利、凝聚民心的一项重要工作。而在信访工作中，重复信访又是其中的重

点和难点，重复信访治理不仅关乎个体权益的实现，更是国家治理体系现代化的

重要标尺。

本研究以重复信访治理为研究主题，基于江西省Y县重复信访治理的实证调

查，通过文献研究法、案例研究法和参与式观察法进行调查研究，主要展现了Y

县重复信访的基本情况并对重复信访事项进行了分类，基于40个典型重复信访

案例分析了重复信访的成因有哪些，再展现了Y县重复信访治理的举措和不足，

最后从社会工作的角度出发，探讨和分析了社会工作参与到重复信访治理中有何

可为，即构建社工参与的路径。

研究发现，Y县重复信访整体状况呈现出高发领域集中化、集体访和越级访

突出的特征，通过对整理出的40个典型重复信访案例进行分类和分析，从信访

人层面、政府部门层面以及政策法规层面总结出了七个重复信访的成因，分别是

诉求难满足、思想难做；权力难运作、利益难平衡、职责难清晰；政策难应对、

法规难执行。通过对Y县重复信访治理举措的呈现以及治理不足的分析，从社会

工作角度探讨社工参与重复信访治理的路径，提出社会工作可以在微观层面进行

以需求为导向的精准服务，在中观层面进行社区与组织的协同治理，在宏观层面

进行政策倡导与价值引领，从而助力重复信访治理。

关键词：重复信访；信访治理；社会工作

I

Abstract

Petitionworkisanimportantpartofthepartysmasswork.Itisanimportant

workforthepartyandthegovernmenttounderstandthepeoplesconditions,

concentratethepeopleswisdom,safeguardthepeoplesinterestsandunitethe

people.Intheworkoflettersandvisits,repeatedlettersandvisitsarethekeyand

difficultpoints.Thegovernanceofrepeatedlettersandvisitsisnotonlyrelatedtothe

realizationofindividualrightsandinterests,butalsoanimportantyardstickforthe

modernizationofthenationalgovernancesystem.

Thisstudytakesthegovernanceofrepeatedlettersandvisitsastheresearch

theme,basedontheempiricalinvestigationofthegovernanceofrepeatedlettersand

visitsinYCounty,JiangxiProvince,throughtheliteratureresearchmethod,case

studymethodandparticipatoryobservationmethod,itmainlyshowsthebasic

situationofrepeatedlettersandvisitsinYCountyandclassifiesthemattersof

repeatedlettersandvisits.Basedon40typicalcasesofrepeatedlettersandvisits,it

analyzesthecausesofrepeatedlettersandvisits,andthenshowsthemeasuresand

shortcomingsofrepeatedlettersandvisitsinYCounty.Finally,fromthepers