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2021年4月安徽省合肥市庐阳区事业单位招聘考试《申论》（网友回忆版）

材料一材料二材料三材料四材料五

中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势

和政策》测算，2025年“十四五”规划完成时，65岁及以上的老年人将超

过2.1亿，占总人口数的约15%；2035年和2050年时，中国65岁及以上的

老年人将达到3.1亿和接近3.8亿，占总人口比例则分别达到22.3%和

27.9%。如果以60岁及以上作为划定老年人口的标准，中国的老年人口数量将

会更多，到2050年时将有接近5亿老年人。

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问题一问题二问题三问题四

根据“给定资料1、2、4”，谈谈如何以乡村振兴战略为契机、推进养老服务

体系建设，进而提升农村养老服务水平。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，观点明确，条理清晰，不超过250字。

参考答案

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1.完善养老政策。下发文件，出台方案，满足多层次、多样化养老需求。加

大政策扶持力度，实施服务统筹金制度，规范养老机构运营及运作，完善从业

人员激励机制。

2.建设村级养老服务中心。改造硬件，完善设施，整合资源，实现医养融合

发展。

3.增强养老供给能力。织密设施网络，构建邻里互助圈，推进互助式服务，

推进配餐模式，实现助餐服务全覆盖。

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2021年4月安徽省合肥市庐阳区事业单位招聘考试《申论》（网友回忆版）

材料一材料二材料三材料四材料五

2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“要实施积极应对人口老龄化国

家战略。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协

同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家

庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结

合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。”

2021年两会的《政府工作报告》提出，我国60岁以上人口已

达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照

料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价

格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合

政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年。

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问题一问题二问题三问题四

根据给定资料2、4、5，结合生活实际，谈谈你对互助养老的认识和理解。

（20分）

要求：紧扣给定资料，观点明确，条理清楚，不超过250字。

参考答案

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互助养老是一种养老新业态，是以家庭承担养老为主，居家社区机构协调、

医养康养结合的养老服务体系之一。其能满足农村多层次、多样化养老服务需

求，具备积极意义。

一、打造老年人幸福晚年生活。满足家门口养老需求，便于夜间求助；增加

生活乐趣，解决后顾之忧。二、提升农村养老服务水平。弥补设施覆盖及资金

缺口；深化医养融合发展；推动养老服务均衡发展。三、营造良好社会氛围。

提供多方面服务，打造交流沟通场所；促使邻里互相照应帮忙。

因此，应提供政策保障，给予资金支持，完善配套设施，优化试点工作，健

全监管制度。

参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“释义+分析相关要素

+总结评价”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案首先解释了“互助养

老”的含义，并明确其具有积极意义；接着给出了“互助养老”具体的意义；

最后，为了推动“互助养老”发展的更好，给出了对策。词句表达方面，本参

考答案加上了“因此”等连接词来承接上下文。

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2021年4月安徽省合肥市庐阳区事业单位招聘考试《申论》（网友回忆版）

材料一材料二材料三材料四材料五

从养老服务发展上看，目前我国约97%的老年人以居家社区养老为主。以家

庭为核心、以社区为依托的社区养老体系，已成为最符合我国国情、最顺应老

年人养老意愿的模式。因此，推动社区养老服务高质量发展，持续提升社区养

老服务品质，对积极应对人口老龄化形势，满足人民群众美好生活需求具有重

大意义。

加大财政投入，以社区为单位布局养老服务设施和机构；强化政策落地，保

障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求；完善扶持政策，结合老

旧小区改造，推动各地既有居住小区进行适老化改造，推动老年人居家设施进

行适老化改造，补齐社区养老服务设施短板。