支持原创研究管理办法.docxVIP

（一）原创研究作为知识创新的核心环节，其管理机制的完善程度直接关系到国家创新体系的整体效能。构建一套科学、高效且富有激励性的支持原创研究管理办法，旨在为科研人员营造一个潜心探索、勇于突破的制度环境，从而系统性提升原始创新能力，夯实科技强国建设的根基。管理办法的制定与实施，需着眼于原创研究的全生命周期，从价值导向、项目生成、资源投入、过程管理到成果评价与应用，进行系统性的设计与优化，确保各项措施能够精准识别、有效支持并有力保障具有高度原创性的科研活动。

原创研究通常具有探索性强、不确定性高、研究周期长等特点，其管理逻辑应与常规的跟踪式、应用性研究有所区别。管理办法的核心在于建立一种能够容忍失败、鼓励冒险、注重长期价值的科研生态。这首先要求在理念上达成共识，即承认原创研究的非共识性、路径不确定性和结果不可预测性是常态，管理的关键不是消除这些特性，而是为其提供必要的缓冲与支撑。因此，管理办法应着重于构建一个灵活、开放、包容的框架，而非一套僵化、刻板、追求短期可见产出的流程。具体而言，在项目立项环节，应传统的以专家共识为基础的评审机制，探索建立非共识项目专门通道。对于具有颠覆性潜质但现有评审体系下难以获得高认同度的研究构想，设立特殊的遴选程序，例如，引入国际小同行评议、设立“高风险、高回报”项目专项、或允许资深科学家以个人推荐信等方式进行担保推荐。在评审标准上，应大幅提升对研究思路新颖性、突破性以及研究者个人创新潜力的权重，降低对前期研究基础和短期成功把握的过度要求。同时，应简化立项流程，减少不必要的申请材料填报负担，使科研人员能将主要精力集中于思考与探索本身。

在资源支持方面，管理办法应确保对原创研究的投入具有稳定性和长期性。建立针对原创研究的专项基金或稳定支持渠道，避免项目因经费周期过短而被迫中断或转向。资助模式应更加灵活，可探索实行“预算包干制”和“负面清单管理”，赋予项目负责人更大的经费使用自主权，以便其根据研究进展及时调整资源分配。对于经严格遴选进入支持范围的原创项目，应提供相对充裕且可持续的经费保障，特别是要保障人力资源成本，支持研究团队吸引和留住顶尖人才，包括博士后、博士生等青年科研力量。此外，资源支持不应仅限于经费，还应包括高性能计算、大型科研仪器设施、专用数据库等关键科研条件的优先接入与共享服务，为原创研究提供坚实的物质技术基础。

研究过程的管理应遵循“服务而非干预”的原则。管理办法应明确，对于原创研究项目，应实施以信任为前提的、宽松的阶段性考核与评估。减少频繁的进度报告和中期检查，代之以研究者自主报告重大进展或组织不定期的、小范围的学术沙龙式交流。管理的重点应转向提供高质量的辅助服务，例如，配备专业的科研秘书协助处理行政事务，提供知识产权布局、科研数据管理等方面的咨询与培训。建立容错纠错机制，对于未达到预期目标但研究过程规范、科研数据真实完整的研究，应予以结题，并承认其探索价值，不影响研究者后续项目的申请。同时，鼓励学科交叉融合，主动搭建跨学科交流平台，促进不同学术背景的研究者碰撞思想，为原创灵感的产生创造机会。

原创研究成果的评价是管理办法中的关键难点。必须彻底破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的顽疾，建立以创新质量、实际贡献和长远影响为核心的评价体系。评价周期应拉长，注重成果的“后效评价”，即关注其发表后五年、十年甚至更长时间内对学科发展或产业变革产生的实际推动作用。积极引入国际同行评议、代表作评价制度，重点评估研究成果是否提出了新理论、新方法、新范式，是否开辟了新的研究方向。对于基础研究，应看重其是否解决了重大科学问题或挑战了现有理论框架；对于应用基础研究，则需关注其是否蕴含重大的潜在应用价值。此外，应尊重科研活动的多元产出，包括但不限于高质量学术论文、发明专利、软件著作权、标准、重要学术会议的大会邀请报告、以及培养的优秀人才等，并建立多元化的价值认定标准。

（二）支持原创研究的管理办法能否有效落地，依赖于强有力的政策支持与广泛的社会协同。政府、科研资助机构、高等学校、科研院所、企业以及社会公众需要形成合力，共同构建一个有利于原创研究的宏观政策环境和微观运行机制。政策支持是引导和保障原创研究发展的方向盘和稳定器，而多方协作则能汇聚更丰富的资源，激发更广泛的创新活力。

政府的顶层设计与政策引导至关重要。国家层面应制定关于大力支持原创研究的性指导意见，明确其在新时期国家创新体系中的核心地位，并从法律法规层面为相关管理提供依据。具体政策工具可包括：一是加大财政投入，设立国家原创研究探索基金，作为支持高风险、长周期原创项目的主渠道，并建立与GDP或财政科技投入联动增长的机制。二是完善税收优惠政策，对企业和个人向公益性科学基金或原创研究项目进行的捐赠，给予更大力度的税收抵扣，引导社会资金流入原创研究领域。三是深化科