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非清包劳务合同

非清包劳务合同是建筑工程领域常见的用工模式，与清包合同（仅提供人工）相比，其核心特征在于承包方需同时承担劳务人员组织、部分材料供应及施工管理责任。这种合同模式通过整合人力与物资资源，在提高施工效率的同时，也对合同双方的权利义务划分提出了更细致的要求。以下从合同构成要素、主体责任划分、风险防控机制等维度展开分析。

合同主体与法律关系界定

非清包劳务合同的签约主体通常包括发包方（建设单位或总包单位）、承包方（具备劳务资质的企业）及实际施工人员三方。根据《民法典》第七百九十一条规定，此类合同需明确承包方的劳务作业资质，禁止将工程肢解发包给不具备用工主体资格的自然人。实践中，部分发包方通过内部承包协议形式将工程转交个人施工，这种行为可能被认定为违法分包，导致合同无效。

承包方与施工人员之间构成劳动关系，需依法签订劳动合同并缴纳社会保险。2022年住建部《建筑工人实名制管理办法》进一步要求，承包方应通过建筑工人管理服务信息平台登记人员信息，实时上传考勤记录，这一规定在非清包合同履行中具有强制约束力。发包方有权对承包方的用工情况进行监督，但不得直接对施工人员进行管理指令，否则可能被认定为事实劳动关系。

工作范围与计价模式设计

非清包合同的工作范围界定需采用清单式列举+排除性说明的方式。例如某住宅项目合同中明确：承包方负责主体结构施工（含模板安装、钢筋绑扎、混凝土浇筑），提供除钢筋、水泥外的辅助材料（包括扎丝、垫块、脱模剂等）及小型机具（振捣棒、切割机等）。这种约定既避免了辅助材料定义模糊引发的争议，又明确了大型机械设备（如塔吊、施工电梯）仍由发包方提供。

计价模式主要分为三种类型：一是固定综合单价，即按单位工程量（如每平方米建筑面积、每吨钢筋）确定包干价格，包含人工、辅材、管理费等全部费用；二是工料单价法，人工单价按定额计算，辅材按市场价调差；三是总价包干，适用于工程量明确的小型项目。某市政工程案例显示，采用固定综合单价时，合同中需特别约定材料价格波动的调整机制，例如当主要辅材价格涨幅超过±5%时，按实际采购价进行价差调整。

材料供应与质量责任划分

材料管理是非清包合同的核心环节。合同中应明确主材与辅材的划分标准，通常以《建设工程工程量清单计价规范》附录中的材料分类为依据。发包方供应的主材需约定材料接收-检验-保管流程，某钢结构工程合同约定：承包方应对发包方提供的H型钢进行进场验收，发现弯曲度超标时应在48小时内书面通知发包方，逾期未提出视为验收合格。

承包方采购的辅材需满足质量标准不低于设计要求的基本条款，同时约定品牌范围，例如模板应选用厚度≥18mm的酚醛覆膜胶合板，品牌限定为XX或XX。2023年某桥梁项目因承包方使用非标脱模剂导致混凝土表面蜂窝麻面，根据合同材料质量连带责任条款，承包方不仅承担返工费用，还需支付合同总价2%的违约金。质量保修期内，非清包合同承包方需承担比清包模式更重的保修责任，通常约定主体结构保修5年，防水工程保修10年。

工期控制与违约责任设置

工期条款应包含总工期、节点工期、工期延误责任三要素。某EPC项目合同中设置三级节点控制：地下室结构完成（第60日历天）、主体结构封顶（第180日历天）、竣工验收（第300日历天），每个节点延误违约金按5000元/天计算，但累计不超过合同总价的5%。这种阶梯式违约金设置既体现了不同阶段的重要性差异，又避免了过重处罚导致承包方履约能力下降。

工期延误的责任划分需区分不可抗力与人为因素。合同中应细化不可抗力的认定标准，例如连续降雨超过24小时且降雨量达到50mm以上，可申请工期顺延。因承包方管理不当导致的工期延误，除支付违约金外，还可能承担发包方的实际损失，包括但不限于租赁设备的闲置费用、第三方索赔等。某商业综合体项目中，承包方因钢筋工短缺导致工期延误15天，最终按合同约定赔偿发包方塔吊租赁费损失32万元。

安全管理与事故责任承担

非清包合同的安全责任采用承包方主体责任+发包方监督责任的双轨制。承包方需设立安全生产管理部门，配备专职安全员（人数按施工人数50:1比例配置），编制专项施工方案（如高支模、深基坑等危大工程）。合同中应明确安全防护用品的提供责任，例如承包方负责安全帽、安全带、反光背心的采购与发放，费用已包含在合同单价中。

安全事故处理遵循谁施工、谁负责原则。某脚手架坍塌事故案例显示，合同中约定因承包方未按方案搭设脚手架导致事故的，由承包方承担全部赔偿责任，包括伤亡人员的医疗费、抚恤金及发包方因此被行政处罚的费用。发包方需履行安全检查义务，发现安全隐患时应发出书面整改通知，若未及时履行监督职责，可能承担连带赔偿责任。2024年某工地触电事故中，法院判决发包方承担30%责任，理由是其未对承包方私拉电线的行为及时制止。

付款与结算流程规范

非清包合同的付款节