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电力企业安全文化建设的实践与启示——以华能某发电公司为例

电力行业作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到企业自身的可持续发展，更直接影响到社会稳定与能源安全。安全文化作为企业安全管理的灵魂，是实现本质安全的根本保障。本文以华能集团旗下某大型发电公司（下称“A公司”）的安全文化建设历程为研究对象，深入剖析其在安全文化培育、落地与深化过程中的具体做法、面临的挑战及取得的成效，旨在为同行业企业提供可借鉴的经验与启示。

一、案例背景：A公司安全文化建设的缘起与挑战

A公司是一家拥有多年运营历史的大型火力发电企业，装机容量在国内同类型机组中名列前茅。在其发展初期，与许多传统制造型企业类似，安全管理更多依赖于严格的规章制度和监督考核，员工被动遵守的成分较大，“要我安全”的思想根深蒂固。随着机组容量的扩大、设备老化以及新型技术的应用，传统安全管理模式的局限性日益凸显：习惯性违章难以根治，小概率高风险事件偶有发生，员工安全意识与企业发展要求之间存在差距。

公司管理层深刻认识到，单纯依靠“高压”和“约束”难以实现长治久安，必须从文化层面入手，塑造一种全员认同、自觉践行的安全价值观，将安全管理从“事后补救”推向“事前预防”，从“外部要求”转化为“内在需求”。因此，A公司决定系统性推进安全文化建设。

二、A公司安全文化建设的核心实践

A公司的安全文化建设并非一蹴而就，而是一个循序渐进、持续深化的过程。其核心思路是“理念引领、制度保障、行为养成、氛围营造、持续改进”，形成一个闭环管理体系。

（一）理念重塑：奠定安全文化的思想根基

A公司首先组织力量，结合企业自身特点和行业要求，对原有的安全理念进行了梳理和重塑。通过全员参与讨论、专家指导、高层研讨等多种形式，提炼出“生命至上、安全第一”的核心价值观，并围绕这一核心，形成了“我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责”的安全承诺，以及“不安全不工作，工作必安全”的行为准则。

这些理念并非停留在口号层面，而是通过各级管理人员的言传身教、专题宣讲、案例剖析等方式，渗透到员工的日常工作和思想深处。公司还将安全理念融入企业视觉识别系统，在厂区、车间、班组等场所随处可见，时刻提醒员工。

（二）制度保障：构建安全文化的坚实框架

理念的落地需要制度的支撑。A公司对现有安全管理制度进行了全面审视和修订，将安全文化的核心理念融入其中，使制度更具人性化和引导性。

1.强化责任落实：推行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，明确从公司领导到一线员工的各级安全职责，签订安全生产责任书，并将安全绩效与薪酬、晋升等挂钩，形成“人人有责、各负其责”的责任链条。

2.规范行为标准：针对关键岗位和作业环节，制定详细的《岗位安全行为规范》和《作业安全风险管控指南》，将抽象的安全理念转化为具体的行为要求。特别强调“两票三制”的刚性执行，杜绝无票作业、违章操作。

3.完善激励与约束机制：设立安全专项奖励基金，对在安全工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励；同时，对于违章行为，坚持“四不放过”原则，不仅追究直接责任人，也追究管理责任，但更侧重于分析原因、吸取教训、帮助改进，避免简单粗暴的惩罚主义。

（三）行为养成：推动安全文化的落地生根

安全文化最终要体现在员工的行为上。A公司将行为养成作为安全文化建设的重中之重，采取了一系列行之有效的措施：

1.强化教育培训：改变传统“填鸭式”培训模式，采用案例教学、情景模拟、VR体验、实操演练等多种形式，增强培训的针对性和实效性。重点加强新员工、转岗员工的三级安全教育和特种作业人员的持证上岗培训。

2.推广“行为安全观察与沟通”（BBS）：鼓励各级管理人员和员工之间，在工作中相互观察彼此的安全行为，对不安全行为及时进行友善提醒和沟通，而非简单指责，引导员工主动纠正不安全习惯。

3.开展“无违章班组”、“安全明星”等创建活动：以班组为单位，将安全文化建设的落脚点放在基层。通过班组安全活动、班前班后会、安全经验分享等形式，营造“比学赶帮超”的安全氛围，让遵章守纪成为员工的自觉行动。

（四）氛围营造：培育安全文化的浓厚土壤

A公司注重营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围：

1.安全文化阵地建设：设立安全文化长廊、班组安全学习角，定期更新安全知识、事故案例、安全警示等内容。利用企业内网、微信公众号等新媒体平台，推送安全资讯、安全小故事、安全小常识。

2.主题活动引领：结合“安全生产月”、“安全日”等契机，组织开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全漫画征集、应急演练等丰富多彩的活动，寓教于乐，增强员工的安全参与感和获得感。

3.人文关怀融入：关注员工身心健康，为员工提供必要的劳动防护用品，改善作业环境。对员工在工作和生活中遇到的