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2025年公务员申论真题详解与备考策略

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

给定材料

材料一

近年来，我国经济实力实现历史性跃升，高质量发展稳步推进。区域协调发展作为国家发展的重要战略，被摆在更加突出的位置。然而，在实践中，不同区域间发展不平衡、不协调的问题依然存在，成为制约国家整体竞争力提升的瓶颈。东部沿海地区产业高端化、智能化水平不断提升，而中西部地区在某些领域仍面临发展基础薄弱、创新能力不足、产业结构单一等挑战。区域间的“洼地”效应与“高地”虹吸效应并存，资源要素配置的均衡性有待提高。

S省位于国家区域协调发展战略的重要节点，既拥有条件较好的东部城市，也面临西部山区发展相对滞后的局面。近年来，S省积极探索区域协调发展新路径，取得了一定成效。例如，通过建立跨区域产业合作平台，引导东部地区成熟产业向中西部转移；实施交通基础设施互联互通工程，打破区域发展壁垒；设立区域发展基金，加大对欠发达地区的支持力度；推动公共服务资源向基层和农村倾斜，促进基本公共服务均等化。这些举措为S省区域协调发展注入了新动能。

材料二

“要想富，先修路”。交通是区域发展的先行官。S省在推进区域协调发展中，高度重视交通基础设施互联互通。近年来，S省加快推进高速公路、高速铁路网络建设，努力实现“县县通高速”。同时，着力完善水运、航空等综合运输体系，构建多式联运网络。以连接东部中心城市A市和西部欠发达地区B县的“沿江高铁”为例，它的建成通车，不仅极大缩短了两地时空距离，降低了物流成本，更带动了沿线地区产业发展和城镇化进程，为B县融入A市经济圈提供了便捷通道。但S省也注意到，部分地区交通建设仍存在布局不均衡、运输方式衔接不畅、城乡公共交通服务不足等问题，制约着交通对区域协调发展的支撑作用进一步发挥。

材料三

产业是区域经济的核心。S省在推动区域协调发展过程中，注重促进产业协同布局和转移升级。A市作为S省的龙头城市，近年来加快发展战略性新兴产业和现代服务业，形成了较强的产业集聚效应。为避免区域间产业同质化竞争，S省引导A市优势产业向中西部地区梯度转移，与当地资源禀赋和产业基础相结合，培育新的经济增长点。例如，A市的电子信息产业向B县转移，带动了当地相关配套产业发展；A市的现代服务业通过“飞地”模式延伸到C市，促进了C市服务业水平提升。同时，S省也意识到，产业转移不能简单复制，需要加强区域间产业链协同，避免“一哄而上”，并注重承接地的产业配套能力和劳动力技能匹配问题。

材料四

人才是区域发展的第一资源。S省深刻认识到，区域协调发展归根结底是人的协调发展。近年来，S省实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，着力破除人才流动体制机制障碍。一方面，加大对欠发达地区人才引进的扶持力度，通过提供安家费、项目支持、子女入学等优惠政策，吸引高层次人才和高校毕业生到中西部基层就业创业。另一方面，完善区域内人才交流机制，鼓励东部地区专业技术人员到西部地区开展技术指导和合作。例如，D市组织医疗专家团队定期到E县开展义诊和业务培训，提升了当地医疗服务水平。然而，S省也发现，人才分布不均衡问题依然突出，东部地区人才“存量”大，“流量”不足，而中西部地区人才“引不来、留不住”的问题仍然存在，人才对区域协调发展的支撑作用尚未完全发挥。

材料五

基层治理是国家治理的基石。区域协调发展离不开有效的基层治理。S省在推进区域协调发展的同时，注重加强基层治理体系和治理能力现代化建设。通过推进“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，提升基层治理效能。例如，在A市，社区通过建立网格化管理平台，将服务触角延伸到每家每户；在B县，探索“村集体+企业+农户”的合作模式，共同参与乡村建设和产业发展，提升了乡村治理的内生动力。S省还注意到，随着城镇化进程加快，城乡公共服务差距、基层干部能力素质、数字技术应用水平等因素，都在影响着区域协调发展的最终效果。如何进一步提升基层治理水平，促进城乡基本公共服务均等化，成为S省面临的现实课题。

材料六

“绿水青山就是金山银山”。在追求区域经济发展的同时，S省也高度重视生态环境保护，坚持走生态优先、绿色发展之路。S省拥有丰富的自然生态资源，是长江上游重要生态屏障。近年来，S省大力推进生态环境保护和修复，加强污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和。例如，在西部山区，实施退耕还林还草工程，改善生态环境质量；在沿江地区，开展长江十年禁渔，加强水污染防治；在全省范围内推广清洁能源，优化能源结构。这些举措不仅改善了生态环境，也为区域协调发展提供了绿色保障。但S省也意识到，经济发展与环境保护之间的平衡仍需进一步探索，如何在保护好生态环境的前提下实现更高水平的发展，考验着S省的智慧和决心。

材料七

一位长期关注S省区域发展的学者指出：“区域协调发展