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城市公共交通调度计划及管理手册

前言

城市公共交通是城市功能正常运转的生命线，是满足市民基本出行需求、缓解交通拥堵、减少环境污染的重要基础设施。科学、高效的调度计划与管理是提升公共交通服务质量、运营效率和吸引力的核心环节。本手册旨在为城市公共交通运营企业提供一套系统、实用的调度计划制定与管理指导方案，以期规范运营行为，优化资源配置，保障运营安全，提升乘客满意度，促进城市公共交通事业的可持续发展。

本手册适用于城市公共汽（电）车、轨道交通等公共交通方式的调度计划编制、执行、监控、评估与优化等管理工作。手册内容注重理论与实践相结合，强调可操作性和持续改进，供相关管理人员、调度人员及一线运营人员参考使用。

第一章调度计划制定基础

1.1客流分析与需求预测

客流是公共交通调度计划制定的根本依据。准确把握客流特征和动态变化，是实现精准调度的前提。

*客流数据采集与分析：定期收集并分析历史客流数据，包括各线路、各站点、各时段的上下客人数、断面客流量、平均乘距、换乘量等。关注客流的时间分布（高峰与平峰、工作日与节假日）、空间分布（主要客流走廊、枢纽站点）及特殊事件引发的临时性客流变化。

*客流需求预测：结合城市发展规划、人口变化、用地性质、商业布局、其他交通方式竞争等因素，运用定性与定量相结合的方法，对未来短期（日内、周内）、中期（月度、季度）及长期（年度）客流需求进行预测。预测结果应作为线路调整、运力配置、时刻表编制的重要参考。

1.2线网规划与线路优化

线网是公共交通运营的骨架，线路是调度计划的具体载体。

*线网规划原则：线网规划应遵循“覆盖广泛、布局合理、层次分明、衔接顺畅”的原则，与城市总体规划、土地利用规划相协调，注重与其他交通方式（如轨道交通、出租汽车、共享单车）的无缝衔接，提高公共交通的可达性和便捷性。

*线路优化方法：定期对现有线路的运营效益、客流匹配度、服务水平进行评估。根据客流变化、道路条件改善、市民出行新需求等情况，对线路走向、站点设置、起讫点进行优化调整。鼓励发展快线、支线、微循环线路等多样化服务模式，满足不同群体的出行需求。

1.3车辆配置与排班计划

合理的车辆配置和科学的排班是保障运营效率、控制成本的关键。

*车辆配置：根据线路长度、客流量、发车间隔、运营时间等因素，计算各线路所需车辆数。同时考虑车辆的维护保养、备用需求，确定合理的车辆保有量。车辆选型应兼顾载客能力、舒适性、节能环保及适应道路条件等因素。

*排班计划：在满足运营需求和劳动法规的前提下，综合考虑驾驶员的工作时间、休息时间、劳动强度，制定公平、高效的驾驶员排班计划。排班应尽可能实现人车匹配优化，减少空驶里程和无效等待时间。

1.4时刻表编制与发布

时刻表是调度作业的指令性文件，也是乘客出行的重要参考。

*时刻表编制原则：以客流需求为导向，兼顾运营效率和经济性。高峰时段应加密班次，平峰时段合理安排间隔，确保基本服务。时刻表编制需考虑车辆周转时间、站点停靠时间、道路通行状况等因素，力求准确可行。

*时刻表发布：通过公交站台、官方网站、手机APP、微信公众号等多种渠道及时、准确发布和更新时刻表信息，方便乘客查询和合理安排出行。

1.5特殊情况与应急调度预案

针对各类突发情况，应制定相应的应急调度预案，确保运营秩序尽快恢复。

*节假日及大型活动调度：提前预测客流，制定专项加车、加车方案，增派现场调度人员，加强现场指挥和客流疏导。

*恶劣天气应对：根据雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气对道路通行的影响，及时调整发车频率，绕行或暂停受影响线路，并通过多种渠道向社会公告。

*突发事件处置：针对车辆故障、道路拥堵、交通事故、自然灾害等突发事件，制定详细的应急调度预案，明确应急响应流程、调度措施、信息报送和乘客疏散方案。

第二章调度运行管理

2.1日常调度指挥与监控

日常调度指挥是确保计划有效执行、应对动态变化的核心环节。

*调度中心职责：调度中心是运营指挥的“大脑”，负责监控线路运营状况、车辆动态、客流变化，根据实际情况及时调整发车计划、处理运营异常、协调各部门配合。

*调度员工作要求：调度员应熟悉线路情况、车辆性能、客流规律及相关规章制度，具备良好的沟通协调能力、应变能力和判断能力。严格执行调度计划，及时准确地传达调度指令，做好调度记录。

*现场调度与站务配合：在客流密集站点或特殊时段，可安排现场调度人员，协助驾驶员上下客、维护站点秩序、收集客流信息，并将现场情况及时反馈给调度中心。

2.2运营数据统计与分析

运营数据是评估调度效果、优化运营管理的重要依据。

*数据采集范围：包括运营里程、运营时间、载客量、发车班次、准点率、车辆完好率、能耗、营收等基础数据，以及乘客