铁路施工项目安全监理实施细则.docxVIP

铁路施工项目安全监理实施细则

一、总则

铁路建设工程具有投资规模大、技术标准高、施工环境复杂、参与单位多、建设周期长等显著特点，安全生产管理工作面临诸多挑战。安全监理作为铁路建设工程监理工作的重要组成部分，是保障施工安全、预防生产安全事故的关键环节。为规范铁路施工项目安全监理行为，明确监理职责，提高安全监理工作质量，确保施工过程中的人身安全与工程结构安全，依据国家相关法律法规、铁路行业标准规范及委托监理合同，结合铁路施工项目的具体特性，特制定本实施细则。

本细则适用于铁路新建、改建、扩建等各类施工项目的安全监理工作。监理单位及监理人员在实施安全监理过程中，除应遵守本细则外，还应严格执行国家及铁路行业现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范及建设单位的安全管理要求。安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁监理、谁负责”的原则，将安全监理工作贯穿于施工准备、施工过程至竣工验收的全过程。

二、监理工作准备

监理单位在承接铁路施工项目监理任务后，应立即着手安全监理的准备工作。项目总监理工程师负责组织编制项目安全监理规划，明确安全监理的范围、内容、程序、方法和措施，以及监理人员的安全职责分工。对于危险性较大的分部分项工程，如高边坡开挖、深基坑支护、桥梁架设、隧道开挖等，还应单独编制专项安全监理实施细则，该细则需具有更强的针对性和可操作性。

监理机构应组织全体监理人员进行岗前安全培训和交底，使其熟悉国家及铁路行业关于安全生产的法律法规、标准规范，掌握本项目的施工特点、重大危险源以及安全监理的工作要点。同时，监理人员应配备必要的安全检查工具和个人防护用品。

三、施工准备阶段的安全监理

在工程开工前，监理工程师应协助建设单位审查施工单位的安全生产资质，包括施工企业的安全生产许可证、项目经理及专职安全生产管理人员的考核合格证书、特种作业人员的操作资格证书等是否齐全有效。

重点审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。审查内容应包括：安全管理体系和安全生产责任制的建立情况；安全教育培训计划；安全技术措施的针对性和可行性；施工现场临时用电方案、高处作业、起重吊装、消防等安全专项措施；以及应急预案的编制与演练计划等。对于涉及结构安全和重大风险的专项施工方案，还应审查其是否经过专家论证。

监理工程师应参与或组织对施工现场的安全条件进行核查。核查施工单位是否已建立健全安全生产管理机构，配备足够的专职安全管理人员；施工现场的办公、生活区与作业区是否分开设置，且保持安全距离；临时设施的搭设是否符合安全标准；安全警示标志是否设置到位；施工机械设备是否经过验收合格并挂牌使用；安全防护用品是否配备齐全并符合要求等。

四、施工过程中的安全监理

施工过程中的安全监理是安全控制的核心环节。监理工程师应通过日常巡查、旁站监理、专项检查等方式，对施工现场的安全生产状况进行动态监督。

在日常巡查中，监理人员应重点关注以下内容：施工人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用个人防护用品；高处作业的安全防护设施是否搭设牢固并有效使用；施工现场的临时用电是否符合规范要求，有无私拉乱接现象；起重机械的运行和操作是否规范；基坑边坡、脚手架、模板支撑等是否存在安全隐患；施工现场的消防设施是否完好有效，易燃易爆物品的管理是否符合规定等。

对于危险性较大的分部分项工程的施工，监理工程师应根据需要实施旁站监理，监督施工单位是否严格按照经批准的专项施工方案组织施工，是否落实各项安全防护措施。发现施工单位未按方案施工或存在安全隐患时，应及时签发监理通知单，要求其立即整改。

监理工程师应定期组织或参与由建设单位牵头的安全生产专项检查，对检查中发现的安全隐患进行汇总、分析，并督促施工单位制定整改措施，明确整改责任人及完成期限。对重大安全隐患，应立即要求施工单位停工整改，并及时向建设单位和有关主管部门报告。

监理工程师还应监督施工单位做好安全教育培训工作，特别是对新进场工人、特种作业人员的岗前培训和考核。检查施工单位的安全技术交底记录，确保交底到每一个作业人员。同时，关注施工单位对施工现场危险源的辨识、评估和控制措施的落实情况。

五、安全事故的应急处置与调查处理

监理单位应监督施工单位制定完善的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，确保预案的有效性和可操作性。

当施工现场发生安全事故时，监理工程师应立即向总监理工程师和监理单位报告，并协助建设单位和施工单位采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，保护好事故现场，配合有关部门的事故调查处理工作。

监理单位应参与事故调查，客观、公正地提供事故发生前后的监理工作情况，包括相关的监理记录、通知单、报告等资料。根据事故调查结果，督促施工单位吸取教训，落实防范和整改措施，防止