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古镇保护开发方案

一、主体信息与定义

本方案由以下双方共同签订，旨在保护和开发某某古镇的文化遗产及旅游资源。甲方为保护主体，代表古镇保护机构或指定组织，具体为__________（以下简称“保护方”）；乙方为开发主体，代表开发企业或实体，具体为__________（以下简称“开发方”）。双方同意基于互利原则，共同维护古镇的历史价值，同时促进可持续发展。方案范围涵盖古镇核心区的建筑、遗迹、民俗文化等，重点强调传统风貌修复、旅游设施建设和环境保护。目的是通过科学规划，确保文化传承与现代开发和谐共存。

二、责任与义务

（一）甲方的责任

甲方负责制定古镇保护政策框架，提供官方审批和指导；确保开发方案符合国家历史保护法规；监督乙方实施进度；提供文物保护技术支持；并协调当地社区参与。甲方需在协议生效后的合理时间内提交书面批准意见，并在开发过程中定期评估环境影响报告。如果乙方需要场地使用权，甲方应协助办理相关手续，优先保障保护区域的安全性。所有行动以不损害古镇原生态为前提。

（二）乙方的责任

乙方承担古镇开发的全部投资，包括初期规划资金、建设费用和维护支出；执行保护性开发策略，如修复古建筑、建设可持续旅游设施；确保项目进度按阶段推进；保护历史文化原件；并提交年度实施报告。乙方在开发前需完成环境评估，避免过度商业化。具体义务包括：优先投入资金用于文物修缮；雇佣专业人员；管理游客流量，防止过度拥挤；并定期向甲方报告财务透明数据。乙方还须遵守安全标准，预防自然灾害风险。

三、开发规划与实施

（一）规划设计

开发方提交详细规划文件，包括古建筑修复方案、旅游路线设计和设施布局。规划需平衡保护与开发：核心区限制新建项目，仅允许仿古风格修缮；外围区域可设置旅游服务中心；交通系统采用环保方案。规划需经甲方审核通过，强调文化教育元素，并融入现代科技提升体验。

（二）实施步骤

实施分阶段进行：第一阶段完成文物保护基础修复工作，在协议生效后的初始阶段启动；第二阶段进入旅游设施建设；第三阶段投入运营和维护。每个阶段需设定目标期限，由乙方提供进度评估表。执行过程中，乙方确保所有工程采用传统工艺和环保材料，避免破坏古镇完整性。实施监测由双方共同开展，定期调整优化。

四、资金管理

（一）投资来源

乙方负责资金投入，总额由开发方根据项目规模确定。投资包括初始开发费、长期维护基金和应急储备。乙方需设立专门账户用于古镇保护专项支出，并在协议期限内分阶段拨款。甲方不提供直接财务支持，但监督资金使用合理。

（二）费用支出

资金优先用于文物保护、文化传承和社区公益；开发相关支出如设施建设和营销推广需经甲方批准。乙方每月提交支出明细，确保透明。如有额外费用（如灾后修复），由乙方承担。甲乙双方共同审核年度预算，避免超支风险。

五、违约与责任

（一）违约责任

若甲方未履行监督义务或延迟审批，视为违约，乙方有权要求赔偿损失或终止协议；若乙方破坏文物、未执行规划或挪用资金，构成重大违约，甲方可立即终止协议并要求乙方支付违约金。违约金额度根据损失程度确定，一般不超过总投资额的一定比例。乙方还须修复已造成损害。

（二）赔偿机制

违约方承担全部赔偿责任，包括经济损失（如旅游收益减少）、环境修复费用和法律费用。赔偿通过协商达成，若无法解决，移交争议处理程序。持续违约可能导致协议终止及追责。

六、争议解决方法

（一）解决方式

争议首先通过友好协商；协商失败则提交第三方调解，调解机构由双方共同选定；调解无效后，移交至指定仲裁机构进行终局裁决。裁决过程中，遵循保密原则。

（二）管辖法律

本方案适用中华人民共和国法律。仲裁地选择在双方所在地的直辖市或省会城市，确保公平执行。

七、生效与终止

（一）生效条件

方案自双方签署之日起生效，生效日为签署日期。双方在签署后合理时间内履行初始义务。生效期无具体限制，需在开发周期内完成评估。

（二）终止条件

协议因以下情形终止：开发周期满（一般为数年）、双方协商同意、一方重大违约、或不可抗力事件（如自然灾害）。终止前需书面通知对方，由乙方完成未尽事项交接。

八、签署部分

甲方签署人：__________（签署日期：____年__月__日）

乙方签署人：__________（签署日期：____年__月__日）