生活垃圾填埋场降解治理的监测与检测标准立项修订与发展报告.docx

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《生活垃圾填埋场降解治理的监测与检测》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionoftheStandardfor“MonitoringandTestingofDegradationTreatmentinMunicipalSolidWasteLandfills”

摘要：

随着我国“双碳”战略目标的深入推进与“无废城市”建设的全面展开，存量巨大的生活垃圾填埋场（特别是非正规填埋场）的规范化治理已成为实现减污降碳协同增效的关键环节。现行国家标准《生活垃圾填埋场降解治理的监测与检测》（GB23857-2009）已颁布实施十余年，其在监测对象、技术指标、方法体系等方面已难以完全适应新时期填埋场调查评估、生态修复及资源化利用的技术需求。本报告旨在系统阐述该标准修订工作的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。报告指出，本次修订紧密对接《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021）等最新强制性规范，旨在构建一套科学、统一、可操作的填埋场环境调查与治理效果评估监测技术体系。修订内容涵盖垃圾堆体、填埋气体、地下水、渗沥液及填埋物等全要素的采样、制备与检测方法，尤其强化了对非正规填埋场特征污染物的监测针对性。本标准的完善将有效填补当前填埋场场地调查领域的技术标准空白，为全国范围内数万处存量填埋场的精准治理、安全封场及后续土地利用提供至关重要的技术依据与数据支撑，对推动环卫行业绿色低碳转型具有里程碑式的意义。

关键词：

生活垃圾填埋场；降解治理；监测与检测；标准修订；场地调查；非正规填埋场；减污降碳；无废城市

MunicipalSolidWasteLandfill;DegradationTreatment;MonitoringandTesting;StandardRevision;SiteInvestigation;InformalLandfillSite;PollutionReductionandCarbonMitigation;Zero-WasteCity

正文

一、修订背景与目的意义

我国生活垃圾处理历程经历了从分散堆放、集中堆放到卫生填埋的演进阶段。据统计，全国现存非正规垃圾填埋场及堆放点数量超过2万处，其内存余垃圾总量估计高达80亿吨以上。这些历史遗留的填埋场不仅是潜在的环境污染源，持续产生渗沥液、填埋气（富含甲烷等温室气体），也占用了大量土地资源，其治理与修复迫在眉睫。

国家层面近年来密集出台了一系列政策文件，为填埋场治理指明了方向。2021年10月，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）明确要求推进生活垃圾减量化资源化，强化降碳协同。同年，生态环境部等十八部门联合发布的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）具体提出要“规范生活垃圾填埋场管理，减少甲烷等温室气体排放”。国家发展改革委、住房城乡建设部印发的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》（发改环资〔2021〕642号）也强调需对封场填埋设施开展定期跟踪监测，并鼓励采取库容腾退、生态修复等措施进行整治。在此新形势下，对生活垃圾填埋场实施科学、高效的降解治理，已成为实现减污降碳协同增效国家战略的重要抓手。

然而，作为指导此项工作的核心标准——《生活垃圾填埋场降解治理的监测与检测》（GB23857-2009）自发布至今已逾十年。在此期间，填埋场治理技术、环境管理要求及分析检测手段均发生了显著变化。现有或在编的相关标准多聚焦于填埋场的新建、运行或封场工程，而在填埋场场地调查与治理效果评估所需的专项监测技术规范方面存在明显缺失。具体表现为：缺乏统一的监测布点原则与方法；监测对象与指标体系不完善，特别是针对成分复杂、历史不清的非正规填埋场/堆放点，缺少特征污染物（如持久性有机污染物、重金属特定形态等）的针对性监测要求；部分检测分析方法已显滞后，与当前技术发展水平不匹配。

因此，本次标准修订的首要目的是系统性解决上述技术短板。通过更新和优化监测项目、检测方法及技术要求，使标准能够与强制性工程建设规范《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021）有效衔接，并与填埋场原位治理、好氧修复、开采利用等新技术的发展相协调。本次修订的意义重大，它将对现有标准体系形成关键性补充，构建起从场地调查、治理过程到效果评估的全链条监测技术依据，为我国大规模开展生活垃圾填埋场（尤其是非正规填埋场）的精准化、规范化治理与安全再利用提供不可或缺的科学支撑。

二、范围与主要技术内容

(一)适用范围

本文件明确规定了针对生活垃圾填埋场进行降解治理过程中，所涉