《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》深度解读课件.pptxVIP

《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》解读主讲人：时间：某某2026年1月5日

目录CONTENTS01通知出台背景02通知核心要点概述03对旅游企业的影响04对游客权益的保障05监管部门职责分工06监管流程与机制07信息化监管手段08国际经验借鉴09实施难点与应对策略10通知实施的意义与展望

通知出台背景Part01

近年来，旅游行业规模持续扩大，国内旅游人次和收入逐年递增，出境游市场也愈发火热，展现出强劲的发展势头。旅游行业规模增长情况。热门旅游目的地游客量激增，市场需求旺盛，但也存在服务质量参差不齐、价格波动较大等问题，需加强规范。热门旅游目的地市场状况。新兴旅游形式如乡村游、康养游、研学游等蓬勃发展，满足了不同游客的多样化需求，成为旅游市场新的增长点。新兴旅游形式发展态势。游客消费需求正从传统观光游向体验式、个性化旅游转变，对旅游品质和服务的要求越来越高。旅游消费需求变化趋势。旅游市场呈现出以国内游为主、出境游与入境游协同发展的结构，且区域间发展不平衡，东部地区更为活跃。旅游市场结构分布特点。旅游市场现状

旅游市场涉及多个部门管理，存在职责交叉和空白地带，导致部分违法违规行为难以得到及时有效的监管。多头管理导致的监管空白。基层监管部门人员配备不足、专业能力有限，难以对旅游市场进行全面、深入的监管，影响监管效果。监管力量在基层的薄弱。随着旅游市场的快速发展，一些监管法规已无法适应新的市场形势，存在条款陈旧、处罚力度不足等问题。部分监管法规的滞后性。目前监管技术手段相对落后，信息化程度不高，难以实现对旅游市场的实时、精准监管，存在监管盲区。监管技术手段的局限性。旅游企业违规行为包括虚假宣传、强制消费、价格欺诈、擅自变更行程等，严重损害了游客的合法权益。旅游企业违规行为类型。现存监管问题

通过加强监管，规范旅游市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进旅游市场的健康、可持续发展。促进旅游市场健康发展。确保游客在旅游过程中的人身安全和财产安全，保障其知情权、选择权和公平交易权，提升游客的消费满意度。保障游客合法消费权益。引导旅游企业依法依规经营，提高服务质量和管理水平，推动旅游行业整体素质的提升。规范旅游企业经营秩序。加强监管有助于改善旅游市场乱象，提升旅游行业的社会形象和美誉度，增强游客对旅游行业的信任。提升旅游行业整体形象。与国际旅游市场监管标准接轨，提升我国旅游市场的国际竞争力，吸引更多的国际游客，推动旅游市场国际化。推动旅游市场国际化进程。政策制定初衷

在旅游旺季来临前出台通知，加强监管力度，能够有效遏制旅游市场乱象，为游客营造良好的旅游环境。旅游旺季前的监管强化。随着国家旅游政策的不断调整和完善，该通知的出台是为了更好地适应政策要求，推动旅游市场的改革发展。适应旅游政策调整趋势。针对社会公众对旅游市场乱象的广泛关注，通知的出台及时回应了公众诉求，体现了政府对旅游市场的重视。回应社会公众广泛关切。旅游行业正处于转型升级的关键时期，加强监管有助于配合行业改革发展需求，推动旅游行业的高质量发展。配合行业改革发展需求。在国际旅游市场竞争日益激烈的背景下，加强监管能够提升我国旅游市场的竞争力，应对国际旅游竞争压力。应对国际旅游竞争压力。出台时机考量

通知核心要点概述Part02

文旅、市场监管、交通、公安等部门明确分工，文旅管行业，市监查经营，交通管运输，公安保安全，各司其职。各部门监管职责划分。确定牵头部门统筹协调，建立协同机制，定期召开联席会议，共享信息，联合行动，提升监管合力。牵头部门与协同机制。地方政府对辖区旅游市场负总责，制定监管方案，整合资源，加强执法，保障旅游市场平稳有序发展。地方政府属地管理责任。基层监管组织贴近市场，承担日常巡查、信息收集、投诉处理等工作，是旅游市场监管的前沿力量。基层监管组织的作用。建立科学考核机制，对监管主体工作成效、履职情况等进行量化考核，奖优罚劣，提高监管积极性。监管主体的考核机制。监管主体明确

STEP03STEP04STEP02STEP01STEP05传统旅游业务的监管。涵盖旅行社、景区、酒店等传统业务，规范经营行为，保障游客在行程安排、服务质量等方面的权益。要求在线旅游平台合法合规经营，确保信息真实准确，加强对入驻商家管理，保护消费者个人信息。在线旅游平台的规范。包括民宿、露营、研学等新业态，制定相应监管标准，引导其健康发展，满足游客多样化需求。旅游新业态的覆盖。对餐饮、购物、娱乐等配套服务进行监管，保障食品安全、价格合理、服务规范，提升旅游体验。旅游相关配套服务监管。加强跨区域旅游活动协调监管，建立区域间合作机制，共享执法信息，打击跨区域违法违规行为。跨区域旅游活动的监管。监管范围界定

信用监管体系的建立。构建旅游企业信用档案，对守信企业激励，对失信企业惩戒，营造诚信经