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输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程

一、总则

输变电工程建设标准强制性条文（以下简称“强制性条文”）是保障工程质量、施工安全、人身健康、环境保栌和公众利益的底线要求，是参与工程建设各方主体必须严格遵守的技术法规。为全面、系统、有效地推动强制性条文在输变电工程建设全过程中的贯彻执行，确保工程建设质量与安全，特制定本规程。

本规程旨在明确各相关单位在强制性条文实施过程中的职责、工作流程及管理要求，通过规范化的管理，强化全员对强制性条文的敬畏意识和执行力度，杜绝违规行为，提升输变电工程建设水平。本规程适用于各类新建、改建、扩建输变电工程的建设活动。

二、组织机构与职责

强制性条文的实施管理是一项系统工程，需要建设、勘察设计、施工、监理等各方主体协同配合，明确责任，齐抓共管。

（一）建设单位

建设单位是输变电工程项目建设的责任主体，对强制性条文的实施负总责。应牵头组织建立本项目强制性条文实施管理体系，明确项目各参与方的职责分工；组织编制或督促相关单位编制项目强制性条文实施计划；在工程各阶段组织对强制性条文执行情况的监督检查，并对发现的问题组织整改。

（二）勘察设计单位

勘察设计单位是落实强制性条文的关键环节。应在勘察设计全过程严格执行强制性条文，确保勘察设计成果符合强制性要求。在设计文件中应明确标注所涉及的强制性条文内容，并提供相应的技术支持和解释；参加与强制性条文相关的技术交底和图纸会审；配合建设单位组织的强制性条文执行情况检查，对发现的设计问题及时进行修改完善。

（三）施工单位

施工单位是强制性条文的直接执行者。应建立健全本单位强制性条文执行的内部管理制度和保证体系；组织对施工人员进行强制性条文的培训和交底，确保施工人员理解并掌握相关要求；在施工组织设计、专项施工方案中明确强制性条文的执行措施；在施工过程中严格按照设计文件和强制性条文组织施工，对关键工序、关键部位的强制性条文执行情况进行重点控制；做好强制性条文执行记录，接受监理单位和建设单位的监督检查。

（四）监理单位

监理单位对强制性条文的实施负有监督责任。应熟悉并掌握项目涉及的强制性条文内容；在监理规划和监理实施细则中制定强制性条文的监理措施；审查施工组织设计、专项施工方案中关于强制性条文的执行措施；在监理过程中，对施工单位执行强制性条文的情况进行跟踪检查，对发现的违规行为及时签发监理通知单，督促整改，并向建设单位报告；参加工程质量验收，对涉及强制性条文的内容进行严格核查。

三、实施流程与控制要点

强制性条文的实施管理应贯穿于输变电工程建设的全过程，从项目策划到竣工验收，每个阶段都应有明确的控制要点和管理措施。

（一）前期准备阶段

在项目开工前，建设单位应组织各参建单位收集、整理与本项目相关的现行有效的强制性条文，形成项目强制性条文清单，并确保其时效性。勘察设计单位应尽早介入，在勘察大纲和设计策划中体现强制性条文的要求。施工、监理单位应组织人员学习清单内容，制定针对性的学习和培训计划。

（二）勘察设计阶段

勘察设计单位应将强制性条文作为勘察设计工作的首要依据。在初步设计、施工图设计等各阶段，均应进行强制性条文执行情况的自查与核查，并形成自查记录。设计文件审查机构应将强制性条文的执行情况作为审查重点。对于涉及结构安全、人身安全、环境保护等方面的强制性条文，设计文件中必须有明确的设计内容和技术措施。

（三）施工阶段

施工单位在施工前，应针对施工图纸中的强制性条文内容，向作业班组进行详细的技术交底，并做好交底记录。施工过程中，严格按照经批准的施工方案和设计文件执行，严禁擅自修改或降低标准。监理单位应加强对施工现场的巡查和旁站，特别是对强制性条文规定的关键工序和部位，必须严格把关，确保施工质量符合要求。对于隐蔽工程，验收时必须核查相关强制性条文的执行情况。

（四）竣工验收阶段

工程竣工验收前，各参建单位应分别对本单位执行强制性条文的情况进行总结，并提交书面报告。建设单位应组织各参建单位及相关专家，对项目执行强制性条文的总体情况进行核查。竣工验收时，验收组应将强制性条文的执行情况作为验收的重要内容，对发现的违反强制性条文的问题，必须整改合格后方可通过验收。

四、监督检查与持续改进

强制性条文的实施管理需要有效的监督检查机制来保障，并通过持续改进不断提升管理水平。

（一）日常监督与专项检查

建设单位应定期组织对项目强制性条文执行情况的检查，监理单位应将强制性条文执行情况纳入日常监理工作。各参建单位也应建立内部的检查制度。针对工程建设的关键节点或季节性施工特点，可组织开展强制性条文执行情况的专项检查，及时发现和纠正存在的问题。

（二）问题整改与闭环管理

对监督检查中发现的违反强制性条文的问题，应立即签发整改通知，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。责任单位应按期完成整改，并提交整改