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农产品质量安全应急预案

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置农产品质量安全事件，最大限度地减少事件造成的损失，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的农业生产秩序和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的，对公众健康造成或者可能造成危害的农产品质量安全事件的应急处置工作。所称农产品，指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

（四）工作原则

1.预防为主，常抓不懈。加强农产品质量安全日常监管，排查风险隐患，健全监测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责。在地方政府统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同应对。根据事件性质、危害程度和影响范围，实行分级响应和处置。

3.快速反应，果断处置。建立健全快速反应机制，接到事件报告后，立即启动应急响应，迅速采取有效措施，控制事态发展，减少损失。

4.科学严谨，依法处置。严格遵循法律法规和技术规范，运用科学方法和手段，客观、公正、准确地开展事件调查、评估和处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立农产品质量安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），由地方政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作，研究解决重大问题。

（二）指挥部主要职责

1.贯彻落实上级有关农产品质量安全事件应急工作的指示和要求。

2.启动和终止应急响应。

3.组织、协调、指挥应急处置工作，包括事件调查、原因分析、危害评估、控制措施制定与实施等。

4.负责信息发布和舆论引导工作。

5.协调解决应急处置所需的人员、物资、经费等保障问题。

6.总结应急处置工作经验教训。

（三）成员单位职责

各成员单位根据各自职责，协同开展应急处置工作。例如：农业农村部门负责组织农产品生产环节的调查、检测，指导生产者采取控制措施；市场监管部门负责农产品流通环节的监管和问题产品的召回；卫生健康部门负责组织公众健康危害评估和医疗救治；公安部门负责对涉嫌犯罪行为的侦查等。具体职责分工另行明确。

（四）办事机构

指挥部下设办公室，设在农业农村部门，负责日常工作。主要职责包括：承担指挥部的日常事务，收集、分析、上报事件信息，协调落实指挥部各项决策部署，组织编制和管理预案等。

三、风险识别与预防

（一）风险因素识别

定期组织开展农产品质量安全风险排查，重点关注以下风险因素：

1.农业投入品使用不当，如违规使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等。

2.农产品产地环境受到污染，如土壤、水体、大气污染等。

3.生产过程控制不规范，如采收、屠宰、捕捞、贮藏、运输等环节操作不当。

4.掺杂使假、非法添加非食用物质或滥用食品添加剂。

5.其他可能影响农产品质量安全的因素。

（二）预防措施

1.加强农业投入品监管，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。

2.推广标准化生产技术，指导生产者科学合理使用农业投入品，建立生产记录制度。

3.加强农产品产地环境监测与保护，防治污染。

4.健全农产品质量安全监测体系，定期开展风险监测和监督抽查。

5.加强对农产品生产经营者的培训和宣传教育，提高质量安全意识。

四、监测预警与信息报告

（一）监测

建立健全农产品质量安全监测网络，整合各方监测资源，对重点区域、重点品种、重点环节开展常态化监测和风险预警。监测信息应及时汇总、分析和研判。

（二）预警

根据监测结果和风险评估，对可能发生的农产品质量安全事件进行预警。预警信息包括事件类别、可能影响范围、警示级别、警示期限和应采取的措施等。预警信息通过适当渠道向相关单位和公众发布。

（三）信息报告

1.报告程序：任何单位和个人发现疑似农产品质量安全事件，应立即向当地农业农村部门或市场监管部门报告。接到报告的部门应立即组织核查，初步认定为农产品质量安全事件的，应按规定向上级主管部门和同级指挥部办公室报告。

2.报告内容：包括事件发生时间、地点、涉及产品名称和数量、受害人情况、症状、已采取措施、报告单位及联系方式等。

3.报告时限：对于初步认定为较大及以上级别事件的，应在规定时间内逐级上报至省级相关部门。

五、应急响应

（一）响应分级

根据事件的危害程度、影响范围等因素，将农产品质量安全事件分为不同级别（如一般、较大、重大、特别重大），并对应相应的应急响应级别。具体分级标准另行制定。

（二）响应启动

指挥部办公室接到事件报告后，立即组织研判，提出启动应急响应的建议，报指挥部批准。根据事件级别