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测绘工程应急预案

一、总则

测绘工程，尤其是野外测绘与大型工程测绘项目，作业环境复杂多变，涉及人员、设备、数据等多个方面，潜在风险因素众多。为有效预防和妥善处置测绘工程实施过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和数据安全风险，保障工程顺利进行，特制定本预案。本预案旨在建立健全应急响应机制，明确职责分工，规范处置流程，提高应急处置能力，为测绘工程的安全生产提供坚实保障。

本预案适用于所有在执行测绘任务的团队及个人，涵盖工程踏勘、外业数据采集、内业数据处理、成果提交及后续服务等各个阶段。预案所称突发事件，主要包括但不限于人身意外伤害、仪器设备重大损坏或丢失、测绘数据安全事件、自然灾害及其他不可抗力因素引发的紧急情况。

应急工作应遵循“安全第一，预防为主，常备不懈，快速反应，果断处置”的原则。在事件处理中，始终将人员生命安全放在首位，同时兼顾仪器设备、数据成果及环境安全。

二、组织机构与职责

为确保应急工作高效有序开展，应成立测绘工程项目应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组由项目负责人任组长，技术负责人、安全负责人及各作业组长为成员。领导小组下设应急办公室，负责日常应急协调、信息传递和预案管理工作。

领导小组主要职责：统一指挥和协调应急处置工作；决定启动和终止应急响应；审定应急处置方案；负责向上级主管部门及相关单位报告情况；协调外部救援力量；负责应急资源的调配。

应急办公室职责：执行领导小组的各项决策；负责应急信息的收集、整理、分析和上报；组织编制和修订应急预案；组织应急培训和演练；储备和管理应急物资；在应急响应启动后，协助领导小组进行现场指挥和协调。

根据突发事件类型，可成立若干专项应急工作组，如现场救援组、技术保障组、后勤协调组、信息发布组等，各组在领导小组统一指挥下开展工作。

三、风险识别与预防措施

（一）主要风险因素识别

1.人员安全风险：包括野外作业人员迷路、失联、遭遇野生动物侵袭、溺水、中暑、冻伤、食物中毒、交通事故、高处坠落、触电等。

2.仪器设备风险：包括测量仪器设备（如全站仪、GPS接收机、水准仪、无人机等）的损坏、丢失、被盗；数据存储介质损坏或数据丢失。

3.数据安全与保密风险：包括测绘数据泄露、丢失、被篡改；涉密测绘成果管理不当引发的失泄密事件。

4.作业环境风险：包括恶劣天气（暴雨、雷电、大风、高温、严寒、大雾等）、复杂地形（山区、水域、沼泽、林区等）、火灾、地质灾害（滑坡、泥石流等）。

5.交通安全风险：作业车辆交通事故，租用或乘坐外部交通工具的安全风险。

6.其他风险：如与地方群众发生冲突、突发性公共卫生事件等。

（二）预防措施

1.人员安全保障：

*加强安全教育培训，提高作业人员安全意识和自我防护能力。

*严格执行野外作业规定，两人以上同行，严禁单独行动。

*配备必要的个人防护用品（如安全帽、反光背心、救生衣、登山鞋、防蛇虫药品等）。

*作业前进行详细的安全技术交底，明确作业区域风险点。

*利用卫星电话、对讲机、北斗定位终端等设备保持通讯畅通，必要时配备紧急报警装置。

2.仪器设备管理：

*建立健全仪器设备管理制度，责任到人。

*作业前对仪器设备进行全面检查和调试，确保状态良好。

*运输、使用和存放过程中采取防震、防潮、防尘、防晒、防盗等保护措施。

*重要数据及时备份，采用多种备份方式，并异地存放。

*无人机等特殊设备严格按照操作规程飞行，关注天气变化和空域限制。

3.数据安全与保密：

*严格遵守国家测绘地理信息安全保密法律法规。

*对涉密数据实行分级管理，采取加密存储、访问控制等措施。

*非涉密计算机不得处理、存储涉密数据，涉密计算机与互联网物理隔离。

*加强对作业人员的保密教育，签订保密承诺书。

4.作业环境评估与应对：

*作业前收集作业区域气象、地理、地质、水文等资料，进行风险评估。

*密切关注天气预报和预警信息，遇恶劣天气及时调整作业计划或暂停作业。

*进入复杂危险区域作业前，制定专项安全措施，必要时寻求当地向导或专业人员协助。

5.交通安全管理：

*严格执行车辆管理制度，定期对作业车辆进行维护保养。

*驾驶员必须持证上岗，严禁疲劳驾驶、超速行驶。

*不租用无资质、车况差的车辆，不乘坐无安全保障的交通工具。

四、应急响应机制

（一）信息报告与启动程序

1.信息报告：突发事件发生后，现场人员应立即向项目负责人或应急办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡情况、财产损失情况、已采取的措施及需要支援的事项等。情况紧急时，可越级上报。

2.预案启动：应急办