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企业安全生产三同时管理手册

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）的安全设施建设，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），从源头上消除或控制各类安全风险，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进企业可持续发展，特制定本手册。

本手册依据国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准及规范性文件的要求，并结合本企业实际情况编制。

1.2适用范围

本手册适用于本企业及所属各单位所有新建、改建、扩建的生产性建设项目。技术改造项目、引进项目及其他涉及新增或变更生产工艺、设备设施且可能产生安全风险的项目，参照本手册执行。

1.3基本原则

1.安全优先原则：在建设项目策划、决策、设计、施工、验收和投产全过程中，始终将安全置于优先考虑的位置。

2.源头控制原则：通过前期论证、科学设计和严格管理，从项目源头识别、评估并控制安全风险。

3.系统性原则：将安全设施建设融入项目建设的各个阶段和各个环节，实现全过程、全方位管理。

4.责任明确原则：明确企业内部各部门、各岗位在“三同时”工作中的职责和权限，确保责任落实到人。

5.持续改进原则：定期对“三同时”管理工作进行评估和总结，不断完善管理制度和工作流程。

第二章组织机构与职责

2.1领导小组

企业成立“三同时”工作领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全生产负责人、分管技术负责人、分管基建负责人任副组长，成员包括安全生产管理部门、技术部门、基建部门、生产部门、财务部门、采购部门等相关部门负责人。

领导小组主要职责：

*审定企业“三同时”管理相关制度和工作规划。

*审批建设项目“三同时”各阶段的重要文件和方案。

*协调解决“三同时”工作中遇到的重大问题和资源配置。

*组织或参与建设项目安全设施的竣工验收工作。

2.2安全生产管理部门

安全生产管理部门是“三同时”工作的归口管理部门，具体职责：

*组织起草和修订企业“三同时”管理相关制度，并监督执行。

*负责建设项目“三同时”工作的统筹协调、指导和监督检查。

*组织或参与建设项目安全预评价、安全设施设计专篇、安全验收评价的委托与审查。

*监督检查建设项目安全设施的施工质量和施工过程中的安全管理。

*参与建设项目安全设施的竣工验收，并负责验收后的报备工作。

*建立和管理“三同时”工作档案。

2.3相关业务部门

1.技术/设计部门：

*在项目可行性研究阶段，提出安全技术要求。

*参与安全预评价报告、安全设施设计专篇的审查。

*确保主体工程设计中充分考虑安全设施的兼容性和有效性。

2.基建/项目管理部门：

*在项目立项、设计、施工、验收等环节，落实“三同时”要求。

*负责组织或委托有资质的单位进行安全设施的设计、施工和监理。

*监督施工单位按照批准的安全设施设计图纸和相关标准规范施工。

*收集、整理和移交“三同时”各阶段的技术资料和记录。

3.生产/运营部门：

*从生产实际和操作安全角度，对安全设施的设计、施工和投用提出意见和建议。

*参与建设项目安全设施的竣工验收和试运行管理。

4.财务部门：

*保障建设项目安全设施所需资金的投入，并单独列账管理。

5.采购部门：

*负责采购符合安全标准和设计要求的安全设施、设备和材料。

2.4建设项目实施单位（或项目部）

具体负责建设项目的组织实施，严格执行“三同时”规定，确保安全设施与主体工程同步建设。

2.5设计、施工、监理及评价单位

受委托的设计、施工、监理、安全评价等单位，应严格依照国家法律法规、标准规范及合同约定，履行各自在“三同时”工作中的职责，并对其工作成果的质量负责。

第三章“三同时”工作流程与要求

3.1可行性研究阶段

1.安全条件论证：建设项目在进行可行性研究时，应对其安全生产条件进行初步论证，分析可能存在的危险、有害因素，提出初步的安全对策措施。

2.安全预评价：对于法律法规要求进行安全预评价的建设项目，应在可行性研究阶段，委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

3.审查与决策：安全生产管理部门组织相关部门对安全预评价报告进行内部审查，提出审查意见。审查通过后的安全预评价报告及相关文件作为项目决策的重要依据。

3.2设计阶段

1.安全设施设计：建设项目的初步设计中，必须包含安全设施设计专篇。安全设施设计应符合国家现行有关安全生产的法律、法规和标准规范的要求，并充分采纳安全预评价报告中的安全对策措施。

2.设计审查：安