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土地复垦审批申请流程及表格范本

土地复垦是保障土地资源可持续利用、促进生态文明建设的重要举措。任何单位和个人在生产建设活动中损毁土地的，都有责任和义务进行复垦。为确保土地复垦工作规范、有序、高效开展，明晰审批申请流程并正确填报相关表格至关重要。本文将详细阐述土地复垦审批申请的具体流程，并提供核心表格的范本参考，以期为相关单位和个人提供务实指导。

一、土地复垦审批申请核心流程

土地复垦审批申请是一个系统性的行政许可过程，涉及前期准备、方案编制、材料提交、部门审查、批复实施及后续监管等多个环节。

（一）前期准备与方案编制阶段

1.项目识别与范围界定：复垦义务人需明确因何种生产建设活动（如采矿、挖沙、取土、工程建设等）造成了土地损毁，并精确界定需要复垦的土地范围、面积、地类及损毁程度。此阶段需进行详尽的现场踏勘和权属核查。

2.土地复垦方案编制：这是整个审批流程的核心环节。复垦义务人应委托具有相应资质的单位，依据《土地复垦条例》及其实施办法、《土地复垦方案编制规程》等法律法规和技术标准，编制《土地复垦方案》。方案应包括复垦区概况、损毁土地预测与分析、复垦目标与原则、复垦适宜性评价、复垦工程设计、复垦实施进度安排、投资估算与资金保障、效益分析、后期管护等主要内容。方案编制过程中，应充分征求当地国土资源主管部门、农业、林业、环保等相关部门的意见，并注重公众参与。

3.方案论证与修改完善：对于重大或复杂的复垦项目，方案编制完成后可能需要组织专家进行论证。编制单位应根据专家意见和相关部门反馈，对方案进行修改和完善，确保方案的科学性、可行性和合规性。

（二）申请材料的整理与提交阶段

1.材料清单准备：在方案成熟后，复垦义务人需整理齐全申请审批所需的全部材料。通常包括：

*土地复垦审批申请书（原件，需加盖公章）；

*申请人身份证明材料（如营业执照、组织机构代码证、法人身份证复印件等）；

*土地权属证明材料（涉及土地权属的相关证明文件复印件）；

*经审核通过的《土地复垦方案》及其电子文档；

*土地复垦费用预存凭证或银行出具的资金证明（根据地方规定）；

*其他根据地方主管部门要求需补充的材料（如项目立项批复、环评批复等）。

材料准备务必齐全、真实、有效，并按顺序装订成册。

2.提交申请：复垦义务人将上述材料提交至有审批权限的国土资源行政主管部门（通常为县级以上人民政府国土资源主管部门，具体层级依项目规模和影响而定）。提交方式可通过政务服务大厅窗口递交或在线政务平台上传，需遵循当地主管部门的具体要求。提交时应索要材料接收回执，以备查询。

（三）行政主管部门审查与审批阶段

1.形式审查：收到申请材料后，主管部门首先进行形式审查，核对材料是否齐全、格式是否符合要求、申请事项是否属于本机关职权范围等。如材料不齐或不符合要求，将一次性告知申请人需补正的全部内容。

2.实质审查与现场核查：形式审查通过后，进入实质审查阶段。主管部门将组织专业人员对《土地复垦方案》的内容进行技术性审查，重点评估方案的合规性、复垦措施的可行性、资金保障的可靠性等。根据审查需要，可能会组织专家进行评审或进行现场实地核查。复垦义务人应积极配合，提供必要的说明和资料。

3.审批决定：主管部门根据审查、评审意见及现场核查情况，在法定期限内作出是否批准的决定。

*准予许可：对符合条件的，出具《土地复垦方案审查意见书》或《土地复垦审批批复文件》，明确复垦的范围、要求、完成时限等。

*不予许可：对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明不予批准的理由和依据，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4.批复送达：审批决定作出后，主管部门会将批复文件送达申请人。申请人可自行领取或通过约定方式送达。

（四）后续管理与验收阶段

1.方案实施：获得批复后，复垦义务人应严格按照批准的《土地复垦方案》组织实施土地复垦工程，确保工程质量和进度。

2.监督检查：主管部门在复垦实施过程中会进行监督检查，复垦义务人应接受监督，及时报告进展情况。

3.竣工验收：复垦工程完成后，复垦义务人应向主管部门申请竣工验收。主管部门将依据批复的方案和相关标准组织验收。验收合格的，方可办理后续相关手续；验收不合格的，需按要求进行整改，直至验收合格。

二、土地复垦审批核心表格范本

以下提供土地复垦审批申请中常用的核心表格范本，具体表格样式和内容可能因地方政策略有差异，实际填报时应以当地国土资源行政主管部门提供的最新版本为准。

（一）土地复垦方案报告表（简表，适用于小型或简单项目，复杂项目需编制报告书）

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