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行政法与行政诉讼法期末考试题及答案

一、名词解释（每题4分，共20分）

1.行政行为：行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为，包括具体行政行为与抽象行政行为。其核心特征为主体的行政性、职权的法定性、内容的处分性及法律效果的直接性。

2.行政主体：依法享有行政职权，能以自己的名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。包括行政机关（如各级人民政府、职能部门）与法律、法规授权的组织（如高校依《教育法》行使学位授予权）。

3.行政诉讼受案范围：人民法院对行政机关的行政行为进行司法审查的范围，即公民、法人或其他组织可就哪些行政争议向法院提起诉讼。我国《行政诉讼法》第12条明确列举了12类可诉行政行为（如行政处罚、行政强制等），并以“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益”作为兜底条款。

4.行政补偿：行政主体因合法行政行为（如征收、征用）导致行政相对人合法权益受损时，依法对相对人予以弥补的制度。其与行政赔偿的核心区别在于，行政补偿的前提是行政行为合法，而行政赔偿的前提是行政行为违法或存在过错。

5.程序正当原则：行政法的基本原则之一，要求行政机关在实施行政行为时遵循法定程序，保障相对人的知情权、参与权与救济权。具体包括公开原则（如行政决定的依据、过程公开）、回避原则（与行政行为有利害关系的公务人员应回避）、听证原则（重大行政行为需听取相对人意见）。

二、简答题（每题8分，共40分）

1.简述行政许可的特征及其与行政确认的区别。

行政许可的特征：（1）依申请性，需相对人主动提出申请；（2）授益性，赋予相对人特定权利或资格（如采矿许可）；（3）法定性，需严格依据《行政许可法》设定与实施；（4）要式性，以许可证、执照等书面形式作出。

与行政确认的区别：（1）法律效果不同：行政许可是“赋权”（如颁发律师执业证），行政确认是“确权”（如不动产登记确认所有权）；（2）行为性质不同：行政许可属“解禁”（对一般禁止的解除），行政确认属“认定”（对既有法律关系的肯定）；（3）程序要求不同：行政许可通常需实质审查（如资质审核），行政确认多为形式审查（如身份信息核对）。

2.简述行政处罚的法定原则的具体内容。

行政处罚法定原则是《行政处罚法》的核心原则，具体包括：（1）设定法定：行政处罚的种类与设定权由法律明确规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定（《行政处罚法》第10条）；（2）实施主体法定：行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织实施（第17条）；（3）依据法定：实施行政处罚必须有明确的法律、法规或规章依据，无明文规定不得处罚（第4条）；（4）程序法定：必须遵循《行政处罚法》规定的程序（如调查、听证、决定），违反法定程序的行政处罚无效（第45条）。

3.行政诉讼中被告的举证责任有哪些具体要求？

根据《行政诉讼法》第34条及相关司法解释，被告的举证责任要求如下：（1）举证范围：需提供作出被诉行政行为的证据（如调查笔录、现场照片）和所依据的规范性文件（如法律、法规、规章）；（2）举证期限：被告应在收到起诉状副本之日起15日内提交证据和依据，逾期未提交视为行政行为无证据（第67条）；（3）补证限制：被告在诉讼过程中不得自行向原告、第三人和证人收集证据，除非法院准许（第35条）；（4）不利后果：被告不提供或无正当理由逾期提供证据，视为行政行为没有相应证据，法院应判决撤销或确认违法（第70条）。

4.简述行政强制的种类及其区别。

行政强制包括行政强制措施与行政强制执行两类：（1）行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁等情形，依法对公民人身自由或财物实施的暂时性控制（如查封场所、扣押财物）。其特征为临时性、预防性、非惩罚性。（2）行政强制执行：行政机关或申请法院对不履行行政决定的相对人，依法强制其履行义务（如划拨存款、拍卖财物）。其特征为终局性、执行性、惩罚性（间接强制中的加处罚款亦具惩罚性）。二者的核心区别在于目的不同：行政强制措施是“防患未然”，行政强制执行是“落实已生效的行政决定”。

5.简述行政复议与行政诉讼的衔接关系。

我国行政复议与行政诉讼的衔接主要有三种模式：（1）自由选择：相对人可先复议后诉讼，或直接诉讼（如《治安管理处罚法》规定的治安处罚争议）；（2）复议前置：相对人必须先申请复议，对复议决定不服方可诉讼（如《税收征收管理法》规定的纳税争议）；（3）复议终局：复议决定为最终裁决，不得诉讼（如《行政复议法》第30条第2款规定的省级政府对自然资源权属的复议决定）。此外，若相对人同时申请复议和提起诉讼，由先受理的机关管辖；同时受理的，由当事人选择（《行政诉