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防震减灾应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为了在地震灾害发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地行政区域内发生地震灾害以及周边地区发生地震对本地造成影响时的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命安全放在首位，及时开展救援和救助行动，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，各部门和单位按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.科学决策，依法处置：运用科学方法和先进技术，提高应急处置的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关规定开展应急处置工作。

4.资源整合，信息共享：整合各类应急资源，建立健全信息共享机制，实现资源的优化配置和高效利用。

二、组织指挥体系及职责

（一）地震应急指挥机构

成立本地防震减灾应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部是地震应急处置工作的领导机构，负责统一领导、指挥和协调本地地震应急处置工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和上级政府有关地震应急工作的方针、政策和指示。

2.组织制定和修订本地防震减灾应急处置预案。

3.指挥和协调各部门、各单位开展地震应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

4.组织调配应急救援队伍和物资，保障应急救援工作的顺利进行。

5.及时向上级政府报告地震灾害情况和应急处置工作进展。

6.协调解决地震应急处置工作中的重大问题。

（三）指挥部办公室

指挥部下设办公室，办公室设在地震局（或相关职能部门），负责指挥部的日常工作。其主要职责包括：

1.收集、分析和报送地震灾害信息，为指挥部决策提供依据。

2.传达指挥部的命令和指示，协调各部门、各单位之间的工作。

3.组织开展地震应急演练和培训工作。

4.负责与上级地震应急指挥机构和其他相关部门的联系与沟通。

（四）各成员单位职责

1.地震局：负责地震监测预报工作，及时提供地震信息；开展地震灾害损失评估和科学考察工作；指导地震应急救援技术工作。

2.应急管理部门：负责统筹协调地震应急救援工作，组织调配应急救援队伍和物资；指导受灾群众的转移安置和生活救助工作。

3.公安部门：负责维护地震灾区的社会治安和交通秩序，加强对重要目标和场所的安全保卫；协助开展人员搜救和转移工作。

4.消防救援部门：负责组织开展地震灾害现场的灭火和抢险救援工作，营救被困人员。

5.卫生健康部门：负责组织医疗卫生队伍，开展医疗救治和卫生防疫工作，保障灾区群众的身体健康。

6.交通运输部门：负责保障地震灾区的交通运输畅通，组织调配运输工具，运送应急救援人员和物资。

7.通信部门：负责保障地震灾区的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

8.电力部门：负责保障地震灾区的电力供应，及时修复受损的电力设施。

9.民政部门：负责组织开展受灾群众的生活救助和社会捐赠工作，做好遇难人员的善后处理工作。

10.教育部门：负责组织学校开展地震应急避险和疏散演练，保障师生的生命安全；协助做好受灾学校的恢复重建工作。

11.建设部门：负责对地震灾区的建筑物和市政设施进行安全评估和鉴定，指导开展建筑物的修复和重建工作。

12.水利部门：负责对地震灾区的水利设施进行安全检查和监测，及时处理水利设施的险情。

13.商务部门：负责组织协调生活必需品的市场供应，保障灾区群众的基本生活需求。

14.宣传部门：负责组织开展地震应急知识的宣传教育工作，及时发布地震灾害信息和应急处置工作进展，正确引导舆论。

三、地震监测预报与预警

（一）地震监测

地震局负责建立健全地震监测台网，加强对地震活动的监测和分析。配备先进的地震监测设备，提高地震监测能力和预报水平。各相关部门和单位要积极配合地震局的工作，提供必要的支持和保障。

（二）地震预报

地震局根据地震监测资料和分析结果，按照国家有关规定发布地震预报。地震预报分为长期预报、中期预报、短期预报和临震预报。任何单位和个人不得擅自向社会发布地震预报。

（三）地震预警

建立地震预警系统，在地震发生前及时向社会发布地震预警信息。地震预警信息通过广播、电视、手机短信、互联网等多种渠道发布。各部门和单位要做好地震预警信息的接收和传播工作，确保公众能够及时收到预警信息。

四、应急响应

（一）响应分级

根据地震灾害的严重程度和影响范围，将地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。具