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防汛应急预案流程

一、总则

（一）编制目的

为了有效应对可能发生的洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》以及相关地方防汛法规、政策和标准等，制定本预案流程。

（三）适用范围

本预案流程适用于本地区范围内发生的暴雨、洪水、内涝等各类防汛突发事件的应对处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全作为防汛工作的首要任务，最大限度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和损失。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责、条块结合、以块为主的防汛工作管理体制。

3.以防为主，防抗救结合。坚持预防为主，着力做好防汛各项准备工作，完善各类防御措施，科学应对洪涝灾害，做到防患于未然。

4.依法防汛，科学调度。严格按照有关法律法规和规章制度开展防汛工作，运用现代科学技术和手段，优化防洪调度方案，提高防汛工作的科学性和有效性。

5.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成防汛工作合力，共同应对洪涝灾害。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛指挥机构

成立防汛指挥部，由政府主要负责人任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括各相关职能部门负责人。防汛指挥部下设办公室，负责日常防汛工作的组织、协调和指导。

（二）防汛指挥机构职责

1.防汛指挥部职责

-贯彻执行国家和地方有关防汛工作的法律、法规和方针政策，组织制定和实施本地区防汛应急预案。

-组织、指挥、协调本地区的防汛工作，研究解决防汛工作中的重大问题。

-组织开展防汛检查，督促有关部门和单位落实防汛措施，及时消除安全隐患。

-负责发布本地区防汛预警信息和应急响应启动、调整、终止指令。

-负责协调调动各类防汛抢险救援队伍和物资，组织实施防汛抢险救援行动。

-负责组织洪水灾害的损失评估和灾后恢复重建工作。

2.防汛指挥部办公室职责

-承担防汛指挥部的日常工作，负责防汛信息的收集、整理、分析和传递。

-组织编制和修订本地区防汛应急预案，并指导有关部门和单位制定专项防汛预案。

-组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高公众的防汛意识和自我保护能力。

-组织协调防汛物资的储备、管理和调配工作。

-负责与上级防汛指挥机构和有关部门的联络和协调工作。

3.各成员单位职责

-水利部门：负责水利工程的安全运行管理和调度，组织实施水利工程的防汛抢险和修复工作，提供水情、工情等信息。

-气象部门：负责气象监测和预报，及时发布暴雨、洪水等气象预警信息。

-自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，组织开展地质灾害隐患排查和治理。

-住房和城乡建设部门：负责城市排水系统的维护和管理，组织开展城市内涝防治工作，指导农村住房的防洪安全。

-交通运输部门：负责公路、水路交通设施的防洪安全，组织做好交通干线的抢险保通和救灾物资的运输工作。

-卫生健康部门：负责洪涝灾害后的医疗救治和卫生防疫工作，确保灾区群众的身体健康。

-应急管理部门：负责组织协调防汛抢险救援工作，指导各类应急救援队伍的建设和管理，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。

-其他成员单位按照各自职责，做好防汛相关工作。

三、预防与预警机制

（一）灾害预警级别划分

根据暴雨、洪水等灾害的严重程度和可能造成的影响，将灾害预警级别划分为四级：一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）、四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

（二）预警信息发布

1.气象预警信息由气象部门负责发布，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时向社会公众发布。

2.水情预警信息由水利部门负责发布，主要向防汛指挥机构、相关部门和单位通报。

3.地质灾害预警信息由自然资源部门负责发布，及时通知可能受影响的地区和群众。

4.防汛指挥部办公室负责综合各类预警信息，及时发布防汛预警信息和相关指令。

（三）预防措施

1.水利工程管理单位

-加强水利工程的日常巡查和维护，确保水利工程设施的安全运行。

-按照规定做好水库、河道等水利工程的调度运用，严格控制水位。

-提前做好水利工程的防汛物资储备和抢险队伍的组建工作。

2.相关部门和单位

-气象、水利、自然资源等部门加强监测和分析，及时提供准确的灾害预报和预警信息。

-住房和城乡建设部门加强城市排水系统的检查和维护，及时清理排水管道和