冰上运动赛事活动要求及评估规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

《冰上运动赛事活动要求及评估规范》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonRequirementsandAssessmentSpecificationsforIceSportsEventsandActivities

摘要

本报告旨在系统阐述《冰上运动赛事活动要求及评估规范》行业标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。研究背景源于国家体育总局等十一部门联合印发的《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》，该文件明确要求强化体育赛事安全监管，守住安全底线。在此政策指引下，为应对冰上运动赛事快速增长与规范化管理需求之间的挑战，国家体育总局冬季运动管理中心牵头启动了本标准的研制工作。报告详细解析了标准的主要内容，包括对赛事组织机构、文件材料、设施设备、人员、环境及后勤保障等方面的系统性要求，以及一套科学、闭环的评估程序与方法。重要结论表明，该标准的制定与实施，将有效填补我国冰上运动赛事管理领域的标准空白，构建科学完善的赛事标准体系，是创新安全监管模式、提升赛事服务品质、保障参与者权益、推动冰雪运动产业高质量发展的重要技术支撑，对巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果、建设体育强国具有关键的实践价值。

关键词：冰上运动；赛事活动；标准化；安全监管；评估规范；要求；冰雪产业

Keywords:IceSports;EventsandActivities;Standardization;SafetySupervision;AssessmentSpecification;Requirements;IceandSnowIndustry

正文

一、立项背景与目的意义

随着2022年北京冬奥会的成功举办与“带动三亿人参与冰雪运动”目标的实现，我国冰雪运动进入了后奥运时代高质量发展的新阶段。各类专业性与群众性冰上运动赛事活动数量激增，参与人群日益广泛。然而，赛事组织水平的参差不齐、安全管理风险的客观存在，对行业的健康、可持续发展构成了潜在挑战。

为系统性应对上述挑战，2021年，体育总局等十一部门联合印发了《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的核心在于统筹发展与安全，通过明确各部门职责、强化监管举措，牢牢守住体育赛事活动安全风险的底线，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，为加快推进体育强国建设提供坚实保障。

在此宏观政策框架下，国家体育总局冬季运动管理中心深刻认识到，将标准化理念与方法引入体育赛事管理，是落实《意见》精神、提升体育赛事服务能力、推动赛事活动安全运营的必然选择和重要手段。因此，启动《冰上运动赛事活动要求及评估规范》的制定工作，具有紧迫而深远的战略意义：

第一，有助于完善冬季运动项目赛事标准体系。本标准作为冰上运动赛事领域的核心操作规范，其制定是构建冬季运动项目赛事标准体系的关键一环。一个科学、系统、有机统一的标准体系，能够有效指导冬季运动在公共服务、人才培养、赛事运行、器材装备、产业开发等各环节的协同发展，完善行业顶层设计，为冰雪运动的高质量发展提供清晰的“技术路线图”。

第二，有助于加强体育赛事活动安全监管服务。本标准通过确立统一的赛事组织“要求”和客观的“评估”标尺，为监管部门和办赛主体提供了明确的工作依据。它将推动监管模式从传统的行政检查向基于标准的认证、评估与服务转变。通过标准实施监督、赛事办赛主体服务认证、赛事监管平台数据对接等标准化工作，能够创新工作模式，提升监管效能，规范冰雪赛事市场秩序，营造良性竞争环境，从根本上保护参与者生命财产安全与合法权益。

第三，有助于推动冰雪运动项目的普及与可持续发展。标准是质量的保证。通过标准化工作规范赛事组织服务、提升观赛与参赛体验、保障赛事安全，能够增强社会公众对冰雪运动的信任感和参与热情。这有助于将冬奥遗产转化为持续推动冰雪运动普及的强大动力，吸引更广泛的群众参与，巩固冰雪运动发展成果，并为未来申办与举办更高水平的国际冰上赛事奠定坚实的组织管理基础。

二、标准范围与主要技术内容

（一）标准范围

本文件明确规定了冰上运动赛事活动在组织筹备与运行阶段所需满足的基本要求，以及对其进行评估的规范化流程与方法。其适用范围聚焦于专业的冰上运动赛事，如全国锦标赛、冠军赛、联赛等。同时，标准具有广泛的参考价值，各类全民健身型、商业性、群众性冰上赛事活动均可参照本标准的相关条款执行，以提升其组织规范性与安全性。

（二）主要技术内容

本标准正文结构严谨，主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、要求、评估程序、评估方式等六个部分。其技术核心聚焦于“要求”与“评估”两大模块。

1.要求部分

第四章“要求