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食品追溯系统建设实施方案

一、前言

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系国计民生的重大问题，直接影响人民群众的身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定与国家形象。近年来，随着食品产业链的日益复杂和全球化，食品安全风险点增多，监管难度加大。建立健全食品追溯系统，实现食品“从农田到餐桌”全过程的可追溯，是提升食品安全监管效能、保障公众饮食安全、促进食品产业健康发展的关键举措。本方案旨在提供一套系统、科学、可操作的食品追溯系统建设路径，以期为相关地区或部门的实践工作提供参考。

二、总体目标与建设原则

（一）总体目标

通过一段时间的建设与完善，构建一个覆盖食品主要生产经营环节、标准统一、信息互通、责任可究、公众可查的食品追溯体系。实现对食品生产、加工、流通、销售等关键节点信息的有效采集、记录与管理，提升食品安全事件的预警、应急处置能力，强化企业主体责任，增强消费者信心，推动食品产业向更高质量发展。

（二）建设原则

1.政府引导，企业主体：明确政府在规划、标准、监管和公共服务方面的引导作用，同时强化食品生产经营企业作为追溯体系建设和运行的责任主体地位。

2.统一标准，兼容互通：建立健全统一的追溯编码规则、数据格式、接口规范和管理要求，确保不同地区、不同环节、不同主体间追溯信息的有效对接与共享。

3.全程覆盖，重点突出：追溯链条应尽可能覆盖从生产源头到终端消费的各个环节，同时针对风险较高的重点品种、重点区域和关键环节加强追溯管理。

4.技术先进，务实管用：积极采用成熟、先进、适用的信息技术，但避免盲目追求技术领先，注重系统的实用性、易用性和经济性，确保企业能够负担并有效使用。

5.安全可靠，适度开放：保障追溯系统数据的真实性、完整性和安全性，防止信息泄露和篡改。在确保安全的前提下，为监管部门、企业和消费者提供必要的信息查询服务。

三、主要建设内容

（一）追溯体系架构设计

根据实际需求，设计合理的追溯体系层级架构。通常可考虑包括：

*国家级/省级追溯管理平台：负责制定标准、统筹协调、数据汇总分析和跨区域监管。

*市级/县级追溯管理平台：承接上级平台功能，负责本辖区内追溯信息的管理、监督和服务。

*企业级追溯系统：食品生产、加工、流通、销售企业根据自身规模和特点建立或接入相应的追溯系统，记录和上传本环节的追溯信息。

*第三方服务平台：鼓励有资质、有能力的第三方机构提供追溯技术支持、系统运维等服务。

（二）标准规范体系建设

标准是追溯体系有效运行的基础。重点建设以下几类标准：

*追溯编码标准：制定统一的食品分类编码、企业编码、产品编码、批次编码等规则，确保一物一码或一批一码的唯一性。

*数据采集标准：明确各环节需采集的追溯信息要素（如种养信息、投入品使用、生产加工过程、检验检疫、物流运输、销售等）、采集方式和格式要求。

*数据交换与接口标准：规范不同系统间数据交换的格式、协议和安全要求，实现信息互联互通。

*管理规范：包括追溯信息的记录、保存、传输、使用、保密等管理要求，以及系统运行维护、监督考核等管理办法。

（三）信息平台建设

1.企业端追溯系统/模块：

*生产环节：支持种植养殖基地记录农事活动、投入品使用、环境监测、病虫害防治等信息。

*加工环节：支持生产企业记录原辅料采购、生产过程控制、质量检验、成品入库等信息。

*流通环节：支持批发商、零售商记录产品来源、购销对象、存储条件、运输过程等信息。

*功能特点：操作简便，支持多种数据录入方式（如手工录入、扫码录入、传感器自动采集），具备数据校验和本地存储备份功能。

2.政府监管平台：

*数据汇聚与管理：接收、存储和管理辖区内企业上报的追溯数据。

*查询与分析：提供多维度的追溯信息查询功能，支持对追溯数据进行统计分析，为监管决策提供支持。

*预警与处置：对异常数据或风险信息进行预警，并辅助开展问题食品的快速定位、召回和处置。

*监督与考核：对企业追溯系统建设和运行情况进行监督检查和考核评估。

3.公众查询服务平台：

*提供便捷的查询渠道（如网站、APP、微信公众号、扫码等）。

*向消费者展示产品的关键追溯信息，如产地、生产者、加工企业、检验合格证明等，增强消费信心。

（四）追溯信息采集与管理

*采集方式：结合企业实际，推广应用条码（一维码、二维码）、RFID等标识技术，鼓励利用物联网、移动互联网等技术实现数据的自动采集和上传，减少人工干预，提高数据准确性和效率。

*信息内容：确保追溯信息的真实性、完整性和关键性。记录信息应至少包括：产品基本信息、主体信息、环节信息和责任信息。

*数据管理：建立数据质量控制机制，确保数据的及时录入、规范存储和安