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垃圾填埋场安全应急处置预案

总则

目的

为了有效应对垃圾填埋场可能发生的各类安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，保障周边居民的生命健康和生态环境安全，特制定本安全应急处置预案。

适用范围

本预案适用于本垃圾填埋场辖区内突发的自然灾害、生产安全事故、环境污染事故等各类安全紧急情况的应急处置。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发安全事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

4.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥企业、社区、志愿者队伍和专业救援力量的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5.科学处置，依法规范：采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠法律、法规和政策，确保应急管理工作规范化、制度化和法制化。

应急组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立垃圾填埋场安全应急指挥中心，由填埋场主要负责人任指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥中心负责统一领导、指挥和协调全场的应急处置工作。

应急指挥中心职责

1.贯彻执行国家有关应急救援的法律、法规和政策，组织编制和修订本单位的应急预案。

2.负责应急救援体系的建设和管理，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。

3.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

4.负责事故信息的收集、分析和报告，及时掌握事故动态，做出应急决策。

5.指挥、协调应急救援行动，调配应急救援资源，必要时请求外部支援。

6.负责组织事故的调查处理和损失评估工作。

各部门职责

1.安全管理部门：负责制定安全管理制度和操作规程，监督检查安全措施的落实情况；组织开展安全检查和隐患排查治理工作；负责事故的统计、报告和分析工作。

2.生产运行部门：负责垃圾填埋场的日常生产运行管理，确保各项设备设施的正常运行；制定并执行生产应急预案，及时处理生产过程中出现的安全问题。

3.环保部门：负责监测垃圾填埋场及周边环境的质量状况，及时发现和报告环境污染事故；制定并执行环境污染应急预案，采取有效的污染防治措施。

4.物资供应部门：负责应急救援物资的采购、储备和管理，确保应急物资的及时供应。

5.后勤保障部门：负责应急救援人员的生活保障和医疗救护工作，协调解决应急救援过程中的交通、通信等问题。

风险分析与应急能力评估

风险分析

1.垃圾滑坡：由于垃圾堆积过高、坡度较大、基础不实等原因，可能导致垃圾滑坡，掩埋作业设备和人员，造成人员伤亡和财产损失。

2.垃圾自燃：垃圾中含有大量的有机物，在适宜的温度、湿度和通风条件下，可能发生自燃，产生有毒有害气体，污染大气环境，甚至引发爆炸事故。

3.渗滤液泄漏：渗滤液是垃圾在填埋过程中产生的一种高浓度有机废水，含有大量的重金属、病原菌和有毒有害物质。如果渗滤液处理系统出现故障或防渗层破损，可能导致渗滤液泄漏，污染土壤和地下水，危害周边居民的身体健康。

4.沼气爆炸：垃圾在厌氧发酵过程中会产生大量的沼气，沼气是一种易燃易爆气体。如果沼气收集系统不完善或通风不良，可能导致沼气积聚，遇到明火或静电可能引发爆炸事故。

5.自然灾害影响：暴雨、洪水、地震等自然灾害可能导致垃圾填埋场的设施设备损坏、垃圾滑坡、渗滤液泄漏等事故，给周边环境和居民的生命财产安全带来严重威胁。

应急能力评估

1.应急救援队伍：评估应急救援队伍的人员数量、专业技能、装备水平和应急响应能力，确保应急救援队伍能够在事故发生后迅速到达现场进行救援。

2.应急救援装备和物资：评估应急救援装备和物资的储备数量、种类和完好程度，确保应急救援装备和物资能够满足应急救援的需要。

3.应急通信和信息系统：评估应急通信和信息系统的可靠性和畅通性，确保在事故发生后能够及时准确地传递信息，为应急决策提供依据。

4.应急培训和演练：评估应急培训和演练的效果，检查应急救援人员的应急意识和应急处置能力，发现应急处置过程中存在的问题并及时进行改进。

预防与预警

预防措施

1.加强安全管理：建立健全安全管理制度和操作规程，加强对员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能。定期对垃圾填埋场的设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。

2.优化填埋工艺：合理规划垃圾填埋场的布局和填埋方式，控制垃圾堆积高度和坡度，加强基础处理，防止垃圾滑坡。采用先