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上访信(违法拆除宅基地房产)

第一章事实回溯：房屋从合法存在到一夜消失

1.1宅基地取得经过

本人张××，男，1971年生，系××省××市××镇××村二组集体经济组织成员。1993年经村民代表会议表决、村委会审查、镇政府审批，依法取得编号为“××集建（93）字第070208号”的集体土地建设用地使用证，用地面积267平方米，其中建筑占地192平方米，用途为“住宅”，四至清楚，附图齐全。同年12月，依法取得《村镇建设工程规划许可证》，出资建成二层砖混结构住房，建筑面积384平方米，此后一直居住，无扩建、无转卖、无抵押。

1.2征收传闻与信息真空

2021年3月，村支书在村民代表会上口头通报“高铁新城项目”拟征用本村部分土地，但未出示任何征地批文、勘界图、补偿方案。此后，镇、村干部多次入户“动员”，口头承诺“每平方米3800元包干”，拒绝出示评估报告。因对程序合法性存疑，我未签订补偿协议。

1.3违法强拆全过程

2022年7月14日清晨6:30，镇党委副书记李××带队，组织综合行政执法、公安、消防、卫健、村委及外聘安保共约200人，设置三道警戒，切断监控电源，封锁外围道路。7:10开始破拆，动用两台大型液压破碎锤、一台高臂剪，从房屋西北角强行突破，仅用2小时20分将384平方米房屋夷为平地。屋内家具、电器、首饰、现金、祖传字画及全部承包合同、股权证、原始票据均被埋压损毁。我及家人被强制带离至村委会会议室，由4名安保看守，限制通讯4小时。当日11:30，现场被清理完毕，建筑垃圾连夜外运，原址次日即被围上“高铁新城展示中心”围挡。

1.4事后救济受阻

强拆当日9:46，我拨打110报警，派出所出具《接报案回执》后未立案。7月16日，我向镇政府提交《履行法定职责申请书》，要求书面告知强拆主体、法律依据、补偿标准，逾期不答复。8月2日，我向市自然资源和规划局申请政府信息公开，要求公开征地批文、“一书四方案”、规划红线图，该局以“信息不存在”答复。8月15日，我向区人民法院提起行政诉讼，法院以“未提供被告作出行政行为的证据，不符合立案条件”为由裁定不予立案，且不出具书面裁定。至此，所有公力救济渠道均被堵死。

第二章违法点逐条剖析：八项重大违法事项

2.1征地前置程序缺失

《土地管理法》第四十七条规定，征收永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的，由国务院批准；其他征地由省级政府批准。涉案地块总面积约12公顷，其中耕地9公顷，未见到省政府征地批复，更无国务院批准文件，属于“未批先征”。

2.2征收公告与补偿方案缺席

《征收与补偿条例》第八、十条明确，市县政府应在批准征地后10日内公告，并载明补偿标准、安置途径、办理期限。本项目至今未发布任何征收公告，也未张贴补偿安置方案，剥夺了被征收人知情权、参与权、异议权。

2.3未登记确权即强拆

《行政强制法》第三十五、三十六条规定，行政机关作出强制执行决定前，应书面催告当事人履行义务，听取陈述申辩。第三十七条规定，应作出书面强制执行决定并送达。我至今未收到任何书面催告、执行决定，强拆当日仅口头宣读“违建认定书”，未载明救济途径，程序严重违法。

2.4以“违建”名义行“征收”之实

镇政府在强拆后第三日补发《责令限期拆除违法建筑通知书》，认定我房屋“未取得乡村建设规划许可证”，属违建。但事实是，我持有1993年《村镇建设工程规划许可证》，且2008年城乡规划法实施前已建成的房屋，应尊重历史，不能简单以新法标准否定旧法许可。镇政府“先强拆、后补违建手续”，明显属于“以拆违促拆迁”，规避法定征收程序。

2.5评估机构未经协商

《国有土地上房屋征收评估办法》第六条明确，评估机构由被征收人协商选定。本项目镇政府单方指定××评估公司，评估报告未送达，未允许复核，补偿单价3800元远低于周边商品房市场价12000元，显失公平。

2.6强拆主体不适格

《行政强制法》第十七条明确，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权内实施。镇政府作为派出机关，无强制拆除合法房屋的法定职权；其借“综合执法”名义，将公安、消防纳入拆迁队伍，属于滥用职权。

2.7屋内财产未公证清点

《房屋征补条例》第二十八条规定，实施强制搬迁前，应就被搬迁房屋内物品进行公证、登记、保管。强拆当日，工作人员未制作物品清单，未邀请公证机构，导致我价值约68万元的财物灭失，无法评估、无法索赔。

2.8救济渠道被人为堵塞

公安机关不出具《不予立案通知书》，法院不出具《不予立案裁定书》，政府信息答复“信息不存在”，三级行政机关相互推诿，使我无法通过复议、诉讼、国家