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工程量清单计价规范（新版）

本规范依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》等法律法规制定，结合《工程造价改革工作方案》精神，在总结过往实践经验、参考国际通行标准的基础上修订而成。其核心目的是规范建设工程计价规则和方法，完善工程造价市场形成机制，推动工程造价管理高质量发展。本规范适用于建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动，其他计价活动可参照应用。

总则

建设工程的计价活动应遵循客观公正、平等自愿、诚实守信、法定优先、有约从约的原则。参与计价活动的各方主体，包括发包人、承包人、工程造价咨询人等，均应遵守本规范的相关规定，确保计价成果的合法性、准确性和公正性。

工程造价咨询人出具的工程量清单、最高投标限价、投标报价、工程计量、合同价款调整和期中支付、工程结算与支付等工程造价成果文件，应由造价专业人员编制，由一级注册造价工程师审核签字并加盖执业专用章。发承包双方中的任一方，应对出具的工程造价成果文件的质量向另一方负责。接受委托的承担工程造价文件编制与核对的工程造价咨询人及其从业人员，应对其工程造价成果文件的质量向委托方负责。

工程造价咨询人不得就同一工程既接受招标人委托编制工程量清单、最高投标限价，又接受投标人委托编制投标报价，或同时接受两个及以上投标人的委托编制投标报价；也不得就同一工程既接受承包人的委托进行工程结算编制，又接受发包人的委托进行工程结算核对、审计等工作。工程造价咨询人接受委托进行工程结算编制、核对、审计等工作，不得再接受委托进行同一工程的工程造价鉴定工作。

建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。涉及房屋建筑与装饰、仿古、通用安装、市政、园林绿化等专业工程的，应配合对应专业的工程量计算标准执行。

术语

工程量计算：按照工程设计文件、技术标准、统一的工程量计算标准等，进行工程数量计算的活动。

工程量清单：载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

最高投标限价：招标人依据本规范及相关计价依据，按照工程设计文件、招标文件、施工组织设计等编制的，对投标人投标报价进行控制的最高价格。

投标报价：投标人根据招标文件、工程量清单、自身技术能力、管理水平和市场价格信息等，编制的参与投标竞争的报价。

合同价款：发承包双方在施工合同中约定的，用于支付完成合同工程所需全部费用的款项，包括合同价款调整、索赔等最终应支付的款项。

工程计量：发承包双方根据合同约定，对承包人完成的合格工程数量进行计算和确认的活动。

合同价款调整：在合同履行过程中，因法律法规变化、市场价格波动、工程变更、不可抗力等因素导致合同价款发生变化，对合同价款进行相应调整的活动。

工程结算：发承包双方根据合同约定，对完成的合同工程进行价款清算的活动，包括施工过程结算和竣工结算。

工程造价鉴定：工程造价咨询人接受委托，依据法律法规、计价依据和相关资料，对工程造价争议进行鉴别、分析和评定，并出具鉴定意见的活动。

房屋建筑：在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖以进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑与民用建筑。

工业建筑：提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。

民用建筑：非生产性的居住建筑和公共建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、商店、体育馆、旅馆、医院、展览馆等。

基本规定

一般规定

工程量清单计价应采用综合单价法。综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。

发承包双方在签订施工合同时，应明确计价中的风险分担原则。风险分担应遵循“谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担”的原则，合理划分发承包双方的风险范围。

发包人应完整、准确描述拟建工程的各项特征、性能要求，以便承包人形成完整、合理的投标报价；承包人可自主选用施工措施和组织方案，充分发挥自身竞争活力。

建筑信息模型可应用于工程量清单编制、最高投标限价编制、投标报价、工程计量、合同价款调整等全过程计价活动，提高计价效率和准确性。

计价风险

发包人应承担的风险包括：法律法规、规章或政策变化导致工程税金、规费等强制性费用变化；省级及以上住房城乡建设主管部门发布的人工单价调整；因发包人原因导致的工程变更、项目特征描述不符等。

承包人应承担的风险包括：自身技术水平、管理水平不足导致的成本增加；合同约定范围内的材料、设备价格波动；施工过程中自身原因造成的返工、停工等损失。

发承包双方应在合同中明确材料、设备价格波动的风险幅度。对于主要材料、设备，风险幅度通常约定为±5%，超出部分由发包人承担或受益；次要材