副审计长谈地方债务审计与审计制度改革.pdfVIP

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、副审计长董大胜：审计要关注地方情况

作为国家“钱袋子”的守门人，因去年性审计工作广受关注。而除

了大规模的地方审计，每年进行的预算执行情况审计、财务审计、预算单位

审计等工作，都与“用好钱，花好钱”关系重大。

在副审计长的位置上干了15年，、副审计长董大胜熟谙审

计工作，期间他接受《第一财经日报》等采访时回应了“屡审屡犯”、同级审计独

立性存疑等社会质疑。

董大胜称，像去年这样的性性审计不会每年进行，但今年会通过对9省财

政审计及3位的责任审计，关注地方。

他表示，目前审计部门的审计范围并不小，但审计质量受到基层审计人员力量的限制，

因此我国审计力量亟待加强。

“屡审屡犯”属于制度不合理

：我们观察发现，有些问题是“屡审屡犯”，为什么会出现这个问题？

董大胜：你谈到了一个审计整改的问题，我们，包括对审计整改是非常重

视的，每年向做了报告以后，都在7月做一个整改部署会议，要求

对审计查出的问题，一个一个整改，现在审计查出问题整改率99%以上，但是有些问题属于

不合理的问题，难免会出现屡审屡犯的问题，这个需要在机制的完善上下功夫

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：有回头再查的机制吗？

董大胜：我们要，被审单位通过整改要给我们一个反馈。

：对的审计，你能做一个概括性的描述么？

董大胜：去年是建立30。我们一开始只是对企业财务进行审计，上世纪90

年始对同级预算情况进行审计，向作报告。这些年的视野更宽

了，促进审计在宏观调控的方面发挥作用。比如我们监督的预算收支、财务收支、

信贷，看符不符合宏观调控的方向、结构和要求，这就跳出了单纯的收支财务

收支的视野，从宏观调控层面来看这个问题。

再比如，过去审计大部分都是事后审计，时效性比较差，现在我们强调审计。像前

几年，我们派出人员到现场，实时的物资分发，遇到问题马上纠正。

我们现在的金融审计，运用了计算机技术做了一个大型商业平台，很多数据到系统

中，可以随时看，提高了审计时效性，所以审计30年的发展虽然不长，但审计的范围

和深度，发挥的作用可以算是在国际审计上居于前列。

基层审计力量亟待加强

：大家都在讨论审计覆盖面较低，您怎么看待这个问题？

董大胜：我觉得不是低，主要是质量问题。每年审计十个以上的省部级，质

量还可以。现在主要是基层审计机关，比如县级审计机关，上级分配任务“一个月内给我审

计二三十个”，但县级审计机关只有十几个人，除了、出纳、没有几个人会干业

务，他去两天就审计完了，能审计好吗？

：这种情况能改变吗？

董大胜：还是要和门有计划的衔接，另外应该注意审计的具体内容，提

高审计的素质。

：同级审计能保证审计的独立性吗？是否会受到地方的影响？

董大胜：这个不排除。

：制度是否会发生改变？

董大胜：总体来看是不会有变化，因为审计条例是由规定的，第91条规定国

务院设立审计机关，第108条规定地方县级以上要设立审计机关，所以很多人提出来要调整，审

计要独立、垂直，不改是做不到的，但我们也在现有框架内，进一步做好工作。

我们，上级机关都加大对下级机关的指导，是一个双层的制度，下级审

计机关的任命，要经过上级审计机关同意。业务工作在对同级机关汇报的同时，也要向

上级机关报告，我们对下级