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名校办民校资本化运作中的教育公平话语博弈

一、摘要与关键词

摘要：名校办民校作为中国教育领域一种独特的公私合营模式，

在资本的驱动下迅速扩张，深刻地搅动了基础教育的生态格局，并引

发了关于教育公平的激烈社会辩论。现有研究多聚焦于其对教育分层

的客观影响，而较少剖析其背后的话语建构与权力运作。本文旨在运

用批判话语分析的理论框架，探讨在名校办民校的资本化运作中，不

同社会行动者（政府、名校、资本、家长）是如何策略性地建构、挪

用与争夺教育公平这一核心话语的。本研究以政策文本、媒体报道、

学校宣传材料与网络公共舆论为分析对象，进行多层次的话语分析。

研究发现，教育公平的话语在此场域中，已并非一个稳定的价值共识

，而是演变为一个充满张力的能指浮标。名校与资本的话语联盟，倾

向于将公平窄化为提供更多优质教育选择的机会公平，从而将其资本

扩张与品牌变现的行为正当化。政府的话语则呈现出平衡与模糊的特

征，在满足多样化需求的市场逻辑与维护教育公益属性的国家责任之

间摇摆，为资本运作留下了政策空间。而家长群体的话语则表现为深

刻的分裂，在批判系统性不公的公民角色与追逐稀缺资源的消费者角

色之间挣扎。本文的结论是，名校办民校的话语博弈，本质上是一场

以公平为名，行分层之实的符号权力斗争。它成功地将一个关乎公共

福祉的结构性问题，转译为关乎个人能力的选择性问题，从而在意识

形态层面，为教育资源向优势阶层的新一轮集中，提供了合法性外衣

。

关键词：名校办民校，教育公平，话语博弈，资本化，教育分层

二、引言

在中国社会深刻的转型期，教育被赋予了阶层流动与家庭希望的

双重、乃至过重的寄托。围绕优质教育资源的竞争，已从个体家庭的

努力，内卷为整个社会系统性的焦虑。在此宏观背景下，一种被称为

名校办民校的教育模式应运而生，并迅速成为基础教育领域最富争议

、也最具活力的现象之一。其典型形态为：一所声誉卓著的公办名校

，以品牌、管理、乃至师资等无形资产或有形资源入股，与私人资本

（通常是房地产企业）结合，创办一所收费高昂的民办学校。这些新

学校，顶着名校的光环，承诺提供原汁原味的精英教育，从而精准地

收割了中产阶级以上家庭的教育焦虑。

这一模式的出现与扩张，立刻将一个核心的价值难题推至公共讨

论的中心：教育公平。公办名校的品牌，是由数十年的国家公共财政

投入与社会信任积累而成的公共资产，当这一公共资产被用于资本化

运作并成为少数人的专享时，它究竟是在辐射优质资源、扩大教育公

平，还是在掏空公共教育、制造新的不公？这一问题，迅速在政策制

定者、教育实践者、资本投资者与广大学生家长之间，引发了激烈的

话语博弈。

然而，令人关注的现象是，在这场博弈中，几乎所有的玩家都高

举着教育公平的旗帜，来为自身立场与利益辩护。支持者认为，名校

办民校打破了公办体系的僵化，为家长提供了更多的选择权，这本身

就是一种机会的公平。反对者则认为，它将教育赤裸裸地商品化，制

造了基于财富而非才华的教育隔离，是对起点公平的巨大破坏。而政

府的政策话语，则时常在鼓励社会力量办学与规范公办学校参与举办

民办学校之间，寻找模糊的平衡点。

这种围绕教育公平的同语异指与话语挪用现象，已超越了事实层

面的利弊之争。它迫使我们去追问一个更深层次的、关于权力与意识

形态的问题。因此，本文的核心研究问题是：在名校办民校的资本化

运作中，不同的社会行动者是如何策略性地建构与操纵教育公平这一

话语的？这些不同版本的公平话语，是如何相互冲突、协商与博弈的

？这场话语博弈的最终结果，是如何在符号层面，合法化了教育资源

的资本化流动，并重塑了社会对教育分层的认知与接受模式的？本研

究的目标，正是试图运用批判话语分析的理论与方法，解码这场公平

名义下的话语战争，揭示其表面的价值辩论之下，所隐藏的权力关系

与利益格局。

三、文献综述

本研究的理论对话，建立在对名校办民校的本土研究、西方关于

教育公平与新自由主义的批判理论，以及批判话语分析理论三个知识

板块的交叉审视之上。

首先，国内关于名校办民校现象的研究，构成了本分析的直接现

实基础。这方面的文献已较为丰富，大体可归为三类。第一类是政策-

法律维度的研究。这类研究致力于梳理名校办民校模式的政策演变历

程，辨析其在《民办教育促进法》等法律框架下的合法性与合规性问

题，探讨公办与民办之间产权不清、国有资产流失风险等治理难题。

第二类是社会-分层维度的研究。学者们多运用社会学与经济学的实证

方法，分析这一模式对教