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幼儿园收费管理政策及执行办法

引言

幼儿园收费管理是学前教育事业健康发展的重要环节，直接关系到广大家庭的切身利益，也影响着幼儿园的可持续运营和教育质量的提升。近年来，国家及地方各级政府高度重视学前教育的公益普惠发展，相继出台了一系列政策法规，旨在规范幼儿园收费行为，保障适龄儿童接受公平、有质量的学前教育。本文将从政策解读与执行办法两个层面，深入探讨幼儿园收费管理的核心要点，为幼儿园管理者、教育行政部门及广大家长提供参考。

一、幼儿园收费管理政策解读

（一）指导思想与基本原则

幼儿园收费管理政策的制定，以促进学前教育事业公益普惠发展为根本目标，坚持以下基本原则：

1.公益普惠原则：强调学前教育的公共服务属性，将学前教育纳入基本公共服务体系，努力保障适龄儿童接受普惠性学前教育的权利，合理控制学前教育成本分担比例。

2.公平公正原则：确保收费标准的制定与调整兼顾不同地区、不同类型幼儿园的实际情况，保障幼儿家庭的公平付费权利，禁止歧视性收费。

3.规范透明原则：明确收费项目、标准、依据和程序，实行收费公示制度，保障家长的知情权和监督权，杜绝乱收费现象。

4.分类管理原则：针对公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和其他民办幼儿园，实行差异化的收费管理政策和定价机制。

5.动态调整原则：根据经济社会发展水平、办园成本变动情况以及财政投入力度等因素，适时对收费标准进行合理调整。

（二）收费项目与定价机制

根据国家及地方相关规定，幼儿园收费项目通常包括以下几类，具体项目和标准由地方政府根据实际情况确定：

1.保育教育费（保教费）：这是幼儿园的核心收费项目，用于支付与幼儿保育和教育直接相关的人员经费、公用经费等。

*公办幼儿园：通常实行政府定价或政府指导价。其收费标准由各级教育行政部门会同财政、价格主管部门，根据办园成本、财政补助水平、当地经济发展水平和群众承受能力等因素核定。

*普惠性民办幼儿园：实行政府指导价或协议价。在政府有关部门的指导和监管下，由幼儿园提出申请，按规定程序核定收费标准，其收费标准应低于同区域、同类型非普惠性民办幼儿园，并体现普惠性。

*非普惠性民办幼儿园：实行市场调节价，由幼儿园根据办园成本、办园质量、当地经济发展水平和家长承受能力等因素自主确定收费标准，但需按规定到相关部门备案，并接受监督。

2.伙食费（餐点费）：幼儿园为在园幼儿提供膳食服务而收取的费用。该费用应坚持“保本不盈利”原则，单独核算，专款专用，每月向家长公布收支情况。

3.其他代收费项目：如被褥费、园服费（自愿选择）、外出活动费（家长自愿参加）等。此类费用必须坚持自愿、非营利原则，严禁强制或变相强制收取。

禁止收费项目：严禁幼儿园以任何名义收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用；严禁以特色班、兴趣班、实验班等名义额外收取费用；严禁收取书本费（幼儿园不得使用小学化教材）。

（三）收费政策的监管与保障

1.价格备案与审批：民办幼儿园的收费标准（尤其是普惠性民办园）在实施前需向当地教育行政部门和价格主管部门履行备案或审批程序。

2.收费公示制度：所有幼儿园必须严格执行收费公示制度，在园内显著位置（如大门口、公示栏）和幼儿园官方网站（如有）公示收费项目、收费标准、收费依据（批准文号或备案文号）、收费时段、投诉电话等信息，接受社会监督。

3.收费票据管理：幼儿园收取费用时，必须按规定开具合法票据。

4.资金管理与使用：幼儿园收取的费用应主要用于保障正常的办园经费支出，包括人员经费、公用经费、玩教具购置、园舍维修改造等。公办幼儿园的收费收入应按照政府非税收入管理的规定执行，实行“收支两条线”管理。民办幼儿园应建立健全财务管理制度，规范收费资金的使用。

5.监督检查与违规处理：教育行政部门、价格主管部门、财政部门等将定期或不定期对幼儿园收费行为进行监督检查。对违反收费政策的行为，将依据相关法律法规进行严肃处理，包括责令整改、退还违规收费、通报批评、罚款等，情节严重的将追究相关责任人的责任。

二、幼儿园收费管理执行办法

（一）收费标准的制定与调整流程

1.成本测算：幼儿园在制定或调整收费标准前，应进行科学、准确的成本测算。成本构成通常包括：人员经费（工资、福利、社保等）、公用经费（水电、燃气、办公用品、维修、玩教具耗损、培训等）、固定资产折旧（园舍、大型设备等）、以及一定的发展预留金等。普惠性幼儿园和公办幼儿园的成本测算应接受政府相关部门的指导和审核。

2.内部决策与酝酿：幼儿园管理层应根据成本测算结果、办园定位、当地物价水平及家长承受能力等因素，集体研究讨论收费方案。

3.征求意见：对于收费标准的重大调整，建议通过家长会、家长代表座谈会等形式，充分听取家长意见，做好沟通解