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企业环保节能管理体系实施细则

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻国家关于生态文明建设的战略部署，落实环境保护与节约能源的基本国策，推动企业可持续发展，提升资源利用效率，降低环境负荷，特制定本细则。本细则依据国家相关法律法规、行业标准及企业自身发展战略要求编制，旨在构建系统、规范、高效的环保节能管理体系，确保企业生产经营活动与环境友好、资源节约的目标相契合。

1.2适用范围

本细则适用于企业各部门、各生产单位及全体员工在生产经营、项目建设、产品研发、后勤保障等所有活动中的环境保护与能源节约管理。

1.3基本原则

1.预防为主，防治结合：将环保节能理念融入生产经营全过程，优先采用源头控制和过程控制措施，减少污染物产生和能源消耗。

2.依法依规，严格管理：遵守国家及地方环保节能法律法规、标准及相关要求，确保各项管理活动合规有效。

3.全员参与，持续改进：建立全员参与机制，鼓励员工积极投身环保节能工作，并通过定期评审与改进，不断提升管理体系的适宜性、充分性和有效性。

4.目标引领，责任到人：设定明确的环保节能目标和指标，层层分解，落实到具体部门和责任人。

5.技术创新，优化增效：积极采用先进的环保节能技术、工艺和设备，优化生产流程，提高资源利用效率。

第二章组织与职责

2.1管理层职责

企业最高管理层是环保节能工作的最终决策者和第一责任人，负责：

*批准企业环保节能方针、目标和管理方案。

*确保环保节能管理体系所需的资源投入。

*任命环保节能管理代表，明确其职责和权限。

*主持管理评审，确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。

2.2环保节能管理部门

企业应设立或明确相应的环保节能管理部门（可根据企业规模和实际情况确定，如安环部、能源管理中心等），作为环保节能工作的归口管理机构，主要职责包括：

*组织制定和修订企业环保节能管理体系文件，并监督实施。

*组织开展环境因素识别、能源消耗状况调查与评估。

*组织制定和实施环保节能目标、指标及管理方案。

*负责环保节能法律法规及其他要求的收集、更新与合规性评价。

*组织协调各部门的环保节能工作，进行日常监督、检查与考核。

*负责环保节能数据的统计、分析与上报。

*组织开展环保节能宣传、教育和培训。

*负责与环保节能相关的内外部沟通与协调。

*组织环境事件的调查处理及应急管理。

2.3各部门及基层单位职责

企业各部门及基层单位是环保节能工作的具体执行单元，其主要职责包括：

*严格执行企业环保节能管理体系文件及相关规章制度。

*识别本部门/单位的环境因素和能源消耗点，并落实相应的控制措施。

*参与制定和实施本部门/单位的环保节能目标和管理方案。

*组织本部门/单位员工的环保节能意识培训和技能提升。

*负责本部门/单位环保设施、节能设备的日常维护保养，确保其正常运行。

*及时上报环保节能相关数据、信息及不符合项，并采取纠正和预防措施。

*积极参与环保节能改进活动和合理化建议。

第三章策划

3.1环境因素与能源评审

企业应定期组织对生产经营活动中存在的环境因素（包括废水、废气、噪声、固废、危废、温室气体排放等）进行识别、评价，确定重要环境因素。同时，对能源结构、主要用能设备、能源消耗环节进行调查分析，明确能源使用状况和节能潜力。评审结果应作为制定目标指标和管理方案的依据，并根据内外部情况变化及时更新。

3.2法律法规及其他要求

环保节能管理部门负责持续收集、识别和获取适用于企业的环保节能法律法规、标准、政策及其他相关要求（如行业规范、客户要求、企业承诺等），建立清单并及时更新。确保企业各级管理人员和相关岗位员工了解并获取与其职责相关的法律法规及要求。定期开展合规性评价，评估企业活动、产品和服务的合规状况，针对不合规项采取纠正措施。

3.3目标、指标与管理方案

根据环境因素与能源评审结果、法律法规要求、企业发展战略及上期目标完成情况，企业应制定明确、可测量、可实现、相关联且有时间限定的环保节能目标和指标。目标指标应分解到各相关部门和层级。为确保目标指标的实现，应制定相应的管理方案，明确责任人、具体措施、资源需求、实施时间表和验证方式。管理方案应定期评审和调整。

第四章实施与运行

4.1资源保障

企业应为环保节能管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源支持，包括：

*人力资源：配备具备相应能力和经验的管理、技术和操作人员，并进行必要的培训。

*基础设施：提供和维护适宜的环保设施、节能设备、监测仪器等。

*技术资源：积极引进和应用先进的环保节能技术、工艺和管理方法。

*财务资源：设立环保节能专项投入资金，保障