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安全生产三年专项整治问题隐患清单汇编

前言

为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要决策部署，扎实推进安全生产三年专项整治行动向纵深发展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，特汇编本问题隐患清单。本清单旨在为各地区、各行业领域及相关单位提供系统性的排查指引，助力精准识别、及时整改安全生产工作中存在的各类问题与隐患，全面提升安全生产管理水平。清单内容涵盖安全生产责任体系、规章制度建设、风险管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理等关键环节，力求全面、具体、实用，供各单位结合实际情况参照执行，并在实践中持续完善。

一、责任体系与组织领导方面

（一）安全生产责任落实不到位

1.主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的意识不强，未切实履行法定职责，对安全生产工作投入精力不足，重生产轻安全现象依然存在。

2.安全生产“一岗双责”制度未有效落实，分管负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责不明确、不具体，未形成齐抓共管的工作格局。

3.安全生产管理机构设置不规范，专职安全生产管理人员配备不足或专业能力不适应岗位要求，未能有效发挥监管和指导作用。

4.未建立健全并严格落实安全生产责任制考核机制，考核流于形式，奖惩不分明，导致责任压力传导层层递减。

（二）安全管理机构与人员配备不规范

1.未按规定设置安全生产管理机构，或机构形同虚设，未配备足够数量和具备相应能力的专职安全生产管理人员。

2.安全生产管理人员未经专业培训或考核合格即上岗，对法律法规、标准规范掌握不全面，履职能力不足。

3.未明确各层级、各岗位的安全职责，或职责划分不清，存在管理盲区和推诿扯皮现象。

二、规章制度与安全管理方面

（一）安全生产规章制度不健全或执行不力

1.未结合本单位实际情况，制定完善的安全生产规章制度和操作规程，制度内容笼统，缺乏针对性和可操作性。

2.安全生产规章制度未及时根据法律法规、标准规范及企业生产经营变化情况进行修订更新。

3.规章制度宣贯不到位，员工不熟悉相关规定，制度执行流于形式，未真正落到实处。

4.未建立健全安全生产投入保障机制，安全费用提取和使用不规范，未能满足安全生产条件所需的资金投入。

（二）安全风险辨识与管控不到位

1.未定期组织开展全面、系统的安全风险辨识，对新工艺、新技术、新设备、新材料应用及作业环境变化带来的风险关注不足。

2.风险辨识方法不科学，辨识范围不全面，未能覆盖所有生产经营环节和作业活动。

3.对辨识出的安全风险未进行分级分类管理，未制定有效的管控措施，风险预警机制不健全。

4.未将风险管控责任落实到具体部门、岗位和人员，风险告知不到位，员工对本岗位存在的风险认识不清。

（三）隐患排查治理机制不完善

1.隐患排查治理制度不健全，未明确排查的频次、内容、方法和责任主体。

2.隐患排查不深入、不细致，存在走过场现象，未能及时发现深层次的安全隐患。

3.对排查出的隐患未建立台账，未严格落实“五定”（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）原则进行整改，整改闭环管理不到位。

4.对重大事故隐患认识不足，未能按规定及时上报或未采取有效的防范措施，整改不彻底。

三、教育培训与应急能力方面

（一）安全培训教育不到位

1.未制定年度安全培训教育计划或计划未有效实施，培训内容与员工岗位需求脱节。

2.主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员未按规定参加培训并取得合格证明，或培训学时不足。

3.新员工、转岗员工、外来施工人员的“三级”安全教育培训流于形式，未经考核合格即上岗作业。

4.日常安全教育培训形式单一，针对性不强，员工安全意识和操作技能未能得到有效提升。

（二）应急管理体系建设滞后

1.未按规定制定生产安全事故应急预案，预案内容不完整、可操作性不强，未及时进行评审和修订。

2.应急救援队伍建设不足，未配备必要的应急救援物资和装备，或装备维护保养不到位，无法保证应急使用。

3.未定期组织开展应急演练，演练形式化，未有效检验预案的科学性和可操作性，未及时总结评估并改进。

4.员工对应急预案不熟悉，应急处置能力薄弱，发生事故时不能有效应对。

（三）从业人员安全行为不规范

1.员工安全意识淡薄，存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）现象。

2.特种作业人员未持证上岗或证书过期，非特种作业人员擅自从事特种作业。

3.作业人员不按规定佩戴和使用劳动防护用品，或劳动防护用品质量不合格。

四、作业环境与现场管理方面

（一）生产作业现场管理混乱

1.作业现场物料堆放不规范，通道堵塞，安全距离不足，存在火灾、爆炸等风险。

2.设备设施布局不合理，作业环境脏乱差，影响操作和应急疏散。

3.危险作业（