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环境保护企业合规管理手册

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻国家环境保护法律法规，落实企业环境保护主体责任，规范企业生产经营活动中的环境行为，预防和控制环境污染，保护生态环境，促进企业可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规、标准及政策要求，结合本企业实际情况，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本企业及所属各部门、各分支机构（以下统称“各单位”）的生产经营、项目建设、产品研发、物资采购、市场营销等所有可能产生环境影响的活动及相关管理过程。企业全体员工、以及进入企业作业场所的外来单位和人员，均应遵守本手册的相关规定。

1.3基本原则

企业环境保护合规管理遵循以下基本原则：

（一）合法性原则：严格遵守国家及地方环境保护法律法规、标准及政策要求，将合规要求贯穿于企业运营全过程。

（二）预防为主原则：坚持源头控制，优先采用清洁生产技术、工艺和设备，减少污染物产生和排放。

（三）责任落实原则：明确企业主要负责人是环境保护第一责任人，建立健全环境保护责任制，将责任分解落实到各部门、各岗位及相关人员。

（四）持续改进原则：建立环境保护合规管理长效机制，定期评估合规管理体系的有效性，不断改进环境绩效。

（五）全员参与原则：加强环境保护宣传教育，提高全体员工的环保意识和合规素养，鼓励员工积极参与环境保护工作。

第二章组织机构与职责

2.1环境保护领导小组

企业成立环境保护领导小组，由企业主要负责人任组长，分管环保工作的负责人任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组是企业环境保护工作的决策和协调机构，主要职责包括：

（一）审定企业环境保护方针、目标及合规管理策略；

（二）审议企业环境保护中长期规划和年度工作计划；

（三）协调解决企业环境保护工作中的重大问题；

（四）监督检查各单位环境保护职责履行情况。

2.2环保管理部门

企业设立（或明确）环保管理部门（如安环部），作为环境保护工作的归口管理部门，负责日常环境保护管理和合规工作的组织实施，主要职责包括：

（一）组织制定和修订企业环境保护管理制度、操作规程及应急预案；

（二）组织开展环境保护法律法规、标准及政策的收集、识别、解读与宣贯；

（三）负责企业环境影响评价、排污许可等行政许可事项的申请与管理；

（四）监督企业污染物排放状况，组织开展环境监测，确保监测数据真实、准确、完整；

（五）组织或参与环境保护设施的建设、运行和维护管理；

（六）组织开展环境保护宣传教育和培训；

（七）负责环境污染事故、事件的调查处理和报告；

（八）跟踪环境保护合规状况，定期向环境保护领导小组报告。

2.3各部门及岗位职责

各部门负责人是本部门环境保护工作的第一责任人，确保本部门的生产经营活动符合环境保护要求。各岗位人员应严格遵守环境保护管理制度和操作规程，正确履行岗位职责。具体职责应在各部门职责说明书及岗位操作规程中予以明确。

第三章合规义务识别与管理

3.1合规义务范围

企业应全面识别和获取适用于自身的环境保护合规义务，包括但不限于：

（一）国家及地方颁布的环境保护法律、行政法规、地方性法规、规章；

（二）国家及地方颁布的环境保护标准（包括环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准等）；

（三）环境保护相关的政策、规范性文件；

（四）企业应遵守的环境保护行政许可、批复文件要求（如环评批复、排污许可证等）；

（五）与环境保护相关的合同义务（如采购合同中的环保要求、销售合同中的环保承诺等）；

（六）企业自愿承担的其他环境保护责任和承诺（如环境管理体系认证要求、社会责任报告中的环保目标等）。

3.2合规义务获取与更新

环保管理部门负责建立环境保护法律法规、标准及政策的动态获取渠道，定期（至少每季度）进行检索和更新，确保企业所识别的合规义务为最新有效版本。获取渠道可包括政府官方网站、专业数据库、行业协会、咨询机构等。

3.3合规义务评估与应用

环保管理部门组织对获取的合规义务进行评估，分析其对企业生产经营活动的具体要求和影响，明确企业需采取的合规措施。评估结果应形成清单，并及时传达至各相关部门和岗位，作为企业制定管理制度、操作规程、应急预案及开展合规培训的依据。

第四章运行控制

4.1建设项目环境管理

（一）企业新建、改建、扩建项目（以下统称“建设项目”）必须严格执行环境影响评价制度，未经环评审批或环评未通过的项目，不得开工建设。

（二）建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”制度）。环境保护设施未经竣工验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产或使用。

（三）环保管理部门应全过程参与建设项目的环评文件编制、报批、环保设施设计、施工监督及竣工验收等工作。

4.2污染物排放管理

（一）企业应严格按照排污许可证核定的污染物