托克托县2024年危险化学品安全评估工作实施方案.PDFVIP

托克托县2024年危险

化学品安全评估工作实施方案

按照《呼和浩特市2024年危险化学品安全评估工作实施方

案》的文件要求，结合《托克托县化工和危险化学品安全生产治

本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》等重点工作任务，

深入开展全县危险化学品重大事故隐患专项排查整治行动，全力

防范化解危险化学品领域安全风险，推动我县危险化学品生产和

制药企业全面落实安全风险防控措施，结合我县危化和制药企业

实际情况，制定本方案。

一、工作思路和目标

聚焦重大危险源、重点监管工艺和精细化工企业，聚焦化工

集中区和重点环节，深入开展危险化学品企业安全风险评估，实

施分级分类治理提升。持续“评估+执法+服务+X”模式，“X”突

出融合，一是融合隐患排查和过程管理，指导企业在强化隐患排

查整治的同时，从根本上构建贴合企业实际的生产全过程安全管

理体系；二是融合企业主要负责人和技术管理团队履职能力考评，

推动主要负责人和技术管理团队安全领导力提升；三是融合发展

需要和事故教训，鼓励企业有针对性开展自选项评估，不断提升

企业落实主体责任和本质安全能力素质；四是融合“执法+服务”

模式，对评估过程中发现的企业和有关责任人违法行为，依法依

规严肃查处；对存在重大安全生产隐患、不能确保安全的，一律

停产整改；逾期未改正的，依法责令停产整改；强化对典型案例

的曝光力度，充分发挥执法检查的威慑力，推动企业严格落实安

全生产主体责任；安全评估服务机构在检查过程中要与企业充分

沟通交流，确保隐患整改建议全面、细致、科学，确保企业充分

理解整改方向和方法；五是融合《化工过程安全管理导则》和《危

险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》关注现场问题隐患，

对2023年评估企业开展安全生产信息管理、设备完好性管理、

安全仪表管理3个要素全面复核。排查治理现场问题隐患的同时，

以问题隐患追溯管理系统漏洞，推进危险化学品企业建立完善化

工过程管理体系。加强对企业主要负责人履职评估，督促企业主

要负责人严格落实《安全生产法》第二十一条规定的各项职责并

认真部署落实国家、自治区及呼市危险化学品领域2024年各项

工作要求，结合安全评估推进重点工作落实，推动建立危险化学

品企业、保险机构、安全生产专业技术队伍、监管部门四方参与

的共防共管共保新机制，促进安责险事故预防功能落实。

二、评估范围

县应急管理局评估市局已评估以外的危险化学品生产企业，

共5家危险化学品生产企业和1家制药企业（见附件1）开展安

全评估。

三、评估内容和方法

根据《化工过程安全管理导则》和《危险化学品企业安全风

险隐患排查治理导则》融合制定检查表，排查企业安全风险隐患，

评定企业等级，按照《内蒙古自治区应急管理厅关于印发推进

安全生产分级分类执法指导意见（试行）的通知》（内应急字

〔2021〕126号）和《2024年危险化学品企业安全生产执法检查

重点事项指导目录》（应急厅〔2024〕11号）,聚焦重大安全风

险、重大安全隐患和重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学

品、重大危险源以及企业安全生产第一责任人等“关键少数”，

分级分类，依法严厉查处非法违法行为。

（一）评估安全管理水平。融合《化工过程安全管理导则》

和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展9个要素

（安全生产责任制，安全生产合规性管理，安全教育、培训和能

力建设，风险管理，安全操作，作业许可，承包商安全管理，变

更管理，安全规划与设计）评估的基础上，同时对安全生产信息

管理、设备完好性管理、安全仪表管理3个要素进行复核强化。

评估过程注重企业安全管理制度体系建设的同时，深入排查现场

问题隐患，并以现场问题隐患追溯管理漏洞。针对具体每一项检

查要点，评估工作可分为三步，第一步诊断评估工作人员通过文

件资料审核、人员访谈、现场调研，获取客观诊断评价证据，列

出问题清单，并给出整改建议，整改建议应有相应的法律法规标

准规范作为支撑。第二步诊断评估工作人员应对各管理要素的检

查要点运行情况进行打分。第三步各检查要点分数求和并以得分

率的形式反应管理要素的运行水平。各管理要素得分率加权求和

得到企业最终评估得分，“X”有关评估内容不计入企业评分内

容。根据企业得分情况划分风险的等级，100≧得分≧90，评定

为蓝色等级；90＞得分≧75，评定为黄色等级；75＞得分≧60评

定为橙色等级；60＞得分≧0，