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数字技术赋能基层协商民主的独特优势

伴随着互联网、大数据、人工智能、区块链等数字信息技术的出现，人类社会开始迈入数字时代。数字协商民主作为一种顺应数字化时代发展的新型民主形式，将数字技术嵌入到基层协商民主中，极大地促进了基层协商民主的现代化转型。数字技术赋能基层协商民主在拓宽协商民主渠道、促进协商议题整合以及促使民主监督更为公开透明方面彰显出独特优势。

数字技术能够拓宽和丰富基层公民参与民主协商的途径和渠道，从而提高公民参与的广泛性，推动公民有序参与政治。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与。基层工作离不开民众的参与，构建共建、共治、共享的社会治理系统，离不开公众的广泛参与，而将基层协商民主数字化有利于拓宽和丰富公众对基层社会治理和基本协商民主事务的渠道。据中国互联网络第五十二次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国互联网普及率达到76.4%，截至2023年6月网民将达到10.79亿人。伴随着数字化信息时代的到来以及移动终端和互联网的普及，这些都为数字协商民主构建提供了基本条件。

首先，与传统的协商民主相比，数字协商民主不受空间和时间的限制，拓宽了民主参与的广泛性。在不需要到现场的情况下，通过视频会议、现场直播、语音电话等方式，突破了自然因素和非自然因素的制约与干扰，让民众能够更加便利地参与到政策的交流与探讨中。传统的协商民主要求有一定的空间和地点来进行面对面的谈判，这在人力、物力、财力等方面都会有一定的投入，但数字协商民主只需借助互联网和数字设备就能实现，减少了人力、物力、财力的支出，节约了协商成本，提高了工作质量与效率。其次，由于受身份、语言、时间和空间等因素的制约，传统的协商民主不可能让所有的决策过程都能被公众广泛参与，因而很难达到“全覆盖”民主。但是，数字化的开放可以让社会组织和全体公民打破地理、身份和职业的限制，在基层治理中有序地参与，解决与基层群众利益相关的问题，从而使凝聚共识的主体多元化得到了充分的保证。最后，公众不但可以打破时空的局限，展开全方位的交流，而且还可以通过数字平台及时掌握政策的出台与执行情况，对其进行多维度分析，及时反馈政策的实施效果，提出相关的对策，从而提升政策的实施效率。

基层协商议题主要包括：城乡规划、征地拆迁、环境治理、公共安全、基础设施等与民众生活息息相关的民生问题。基层协商议题是整个协商过程的开始，影响着协商的方向和效果。随着数字化技术在人们生活中的普及，越来越多的人开始通过数字平台来表达他们的需求。协商民主的实践探索在我国不同地方呈现出不同的创新路径，各地纷纷开展“政府留言”“网络问政”等实践，例如，广西的“桂在协商”、江苏省的“有事好商量”、浙江省的“请你来协商”等，这些数字平台促进了公众表达自身诉求的信心和意愿，从而扩增了基层协商议题表达的基数。

一方面，数字化技术能够最大限度地优化基层政治协商议题的构建途径，减少信息收集的成本。传统的基层协商民主在运作时，既要花费巨大的人力和财力，又要对协商议题进行筛选和选定，又受到时效性的限制，很难将反映民众利益诉求的协商议题提取出来。利用数字技术，对获得的大量的协商问题进行智能分析与处理，从而实现对协商议题进行高效加工。政府可以利用数字技术对储存在数据云端的协商议题资源进行无偏性的分析、萃取和提炼，政府对这些加工处理过的海量数据进行分类和归纳，对检索和点击较高的协商议题进行统计和排序，从中提炼出体现广大人民群众利益诉求的协商议题，将民众呼声最高、最迫切需要解决的民生问题提上协商议程。通过数字化技术，公民可以通过数字化的方式来表达自己的政治诉求，而政府也不再需要通过传统的组织方式来收集民意。另一方面，在公共政策制定过程中，也可以利用大数据、算法等技术，构建公众参与意愿的聚集平台。数字化技术有数字化的导向和聚合作用，它能突破某些线下的身份障碍，可以用关键词对零散的、碎片化的表达词语进行分类，或利用搜索引擎指导，迅速地将有共同需要的人聚集在一起。这样能够保证一些弱势群体的心声和诉求能够被及时倾听，可以更好地推动公民在互联网平台上进行协商交流。政府部门还可以利用数字技术，将暂时拟定的协商议题公布在网络平台上，公众可以通过互联网实时查阅民意专栏，切身参与协商议题的选择和拟定过程。

数字技术赋能基层协商民主可以提高其开放性和透明性，有助于民众对权力的行使进行有效的监督。伴随着数字技术的不断创新和发展，为权力监督提供了新思路和新方法，数字赋能监督是指运用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等方式给监督插上“科技的翅膀”，以最大限度发挥监督优势，提升监督效能，有力地促进了新型人民民主监督体系的建构。

一方面，数字技术能够通过对数据的整合与综合分析，抛弃了人为操纵或对人主观判断，从而实