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民航数据管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条（编制目标）为落实数字中国建设整体部署，进一步加强和规范民航数据管理，保障数据安全，促进数据共享，激发数据价值，提升行业治理能力和服务水平，更好支撑民航高质量发展，制定本办法。

第二条（编制依据）本办法根据《数据安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规要求，遵循《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，依据《关于民航大数据建设发展的指导意见》，结合民航行业实际制定。

第三条（适用范围）任何单位和个人在中华人民共和国境内从事民航数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等数据处理活动，适用本办法。

涉及国家秘密的民航数据及相关处理活动，或者法律法规对数据管理另有规定的，按照有关规定执行。

第四条（数据管理的原则）民航数据管理应当遵循统筹谋划、协同共享、应用牵引、便利服务、保障安全的原则。第五条（民航数据定义）本办法所称民航数据是指在

行业发展、监管执法、政务管理、生产运行、服务保障等过

程中产生的，或通过收集、监测等方式获取并用于民用航空活动的原始数据及其衍生数据。

第六条（三类数据定义）民航数据包括公共数据、企业数据、个人信息数据三类：

（一）公共数据是指民航各级行政机关、法律法规规章授权的具有管理行业公共事务职能的单位，以及航空运输企业、机场、空中交通管理机构、运输保障企业等民航公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的用于行业监管、安全保障、宏观调控、市场管理、运行监测等的数据。

（二）企业数据是指从事民用航空活动的各运行主体、教育和科研机构、社会团体、企业等法人单位（以下统称“民航企事业单位”）在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据。政府履职或提供公共服务过程中所需的企业数据，在政府履职用途下同时属于公共数据，但须按本办法第六条第一款限定使用用途。

（三）个人信息数据是指承载个人信息的数据。个人信息是以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息，不包括匿名化处理后的信息。

第七条（数据处理主体）根据数据全生命周期处理活动场景，民航数据处理主体主要分为四类：

（一）数据提供方：进行数据的收集、存储、加工并提

供数据的部门或单位；

（二）数据使用方：获取、应用数据的个人、部门或单

位；

（三）数据管理方：指依照国家法律法规和政策文件的

授权，对行业、本领域、本单位民航数据进行指导、监督管理的部门；

（四）数据平台方：负责建设、管理和运营各级数据共享与服务平台的部门、组织或单位。

第二章职责与分工

第八条（总体机制）民航数据管理工作由民航局统筹、各业务主管部门与各地区管理局分工负责，各企事业单位共同参与推进。

第九条（领导机构）民航局统一领导民航数据管理工作，建立健全工作协调机制，统筹布局行业一体化的数据中心集群，对民航数据管理的重大事项进行决策，统筹解决重大问题，落实数据安全责任，将民航数字基础设施建设、数据资源体系建设、数据要素流通机制、数据管理资源配置政策等工作纳入发展规划。

第十条（数据统筹管理部门）智慧民航建设领导小组办公室（简称智慧办）、民航数据安全工作领导小组办公室

（简称数安办）是民航局数据统筹管理部门，负责统一组织、

指导、协调和监督民航数据管理工作，按职责分别负责相关工作。

智慧办负责统筹推进民航数据治理工作，组织制定民航数据共享、治理与应用等相关制度与标准，统筹推进民航数据资源目录编制工作，统筹规划与指导民航行业级数字基础设施建设，促进数据要素的共享流通与融合应用。

数安办负责统筹协调民航数据安全工作，组织制定民航数据安全相关制度、标准与工作机制，监督管理民航各单位数据安全落实情况，组织开展民航数据安全分类分级、风险管控等行业数据安全管理工作。

第十一条（各业务主管部门）民航局各业务主管部门按照“谁管业务、谁管业务数据、谁管数据安全”的原则，拟定本业务领域数据标准，负责本业务领域数据资源目录管理，审核本业务领域数据安全分级，协调本业务领域数据共享流通与开发应用。

第十二条（各地区管理局）民航各地区管理局统筹本辖区数据管理工作，应当确定本级数据统筹管理部门，负责组织、指导、协调和监督本辖区数据共享流通、开发应用等工作。

民航地区管理局各业务部门配合本级数据统筹管理部门开展本辖区数据管理工作；配合民航局业务主管部门开展所辖业务领域数据资源目录、数据标准的编制。

第十三条（民航数据中心集群（平台方））民航有关企事业单位根据职责构建由民航大数据中心和分领域数据中心共同组成的民航数据中心集群，负责建设与运营行业和各分领域数据共享与服务平台，承担行业数据汇聚共享与应用开发，保障平台数据服