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2025年文物安全突发事件应急预案与2025年文物普查工作方案

2025年文物安全突发事件应急预案

总则

编制目的

为有效应对2025年可能发生的文物安全突发事件，最大程度减少文物损失和人员伤亡，确保文物安全，维护历史文化遗产的完整性和可持续性，特制定本应急预案。

工作原则

坚持以人为本，快速反应，统一指挥，分级负责，科学应对，预防与应急相结合的原则。在处置文物安全突发事件时，优先保障人员生命安全，同时采取有效措施保护文物安全。

适用范围

本预案适用于2025年我国境内发生的各类文物安全突发事件的应对工作，包括但不限于火灾、水灾、地震、盗窃、抢劫、破坏等。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立国家文物安全应急指挥部，由国家文物局主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥和协调全国文物安全突发事件的应急处置工作。

应急指挥机构职责

国家文物安全应急指挥部负责制定和修订全国文物安全应急预案；组织协调重大文物安全突发事件的应急处置工作；指导地方文物安全应急工作；与相关部门建立应急联动机制等。

应急工作小组

在国家文物安全应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、技术支持组、后勤保障组、新闻宣传组等应急工作小组，明确各小组的职责和分工。

预防与预警

风险监测与评估

建立健全文物安全风险监测体系，定期对文物保护单位、博物馆等进行安全检查和风险评估。利用现代信息技术，对文物安全状况进行实时监测。

预警发布与解除

根据文物安全风险监测和评估结果，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当风险消除后，及时解除预警。

应急处置

信息报告

文物安全突发事件发生后，事发地文物部门应立即向当地政府和上级文物部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、现状及已采取的措施等。

响应分级

根据文物安全突发事件的严重程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

响应措施

不同级别应急响应启动后，应采取相应的处置措施，如抢险救援、现场保护、人员疏散、信息发布等。同时，根据事件的发展情况，及时调整响应级别。

应急结束

当文物安全突发事件得到有效控制，文物安全得到保障，人员伤亡和财产损失得到妥善处理后，由应急指挥机构宣布应急结束。

后期处置

善后处理

对在文物安全突发事件中伤亡的人员进行救治和抚恤，对受损文物进行修复和保护。同时，做好受灾群众的安置和救助工作。

调查与评估

对文物安全突发事件的原因、经过和损失进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。

恢复重建

根据调查评估结果，制定文物恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

应急保障

队伍保障

加强文物安全应急队伍建设，提高应急处置能力。建立专业应急救援队伍和志愿者队伍，定期进行培训和演练。

物资保障

建立文物安全应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、抢险工具、防护用品等。

资金保障

将文物安全应急工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。

附则

本预案自发布之日起实施，由国家文物局负责解释。

2025年文物普查工作方案

普查目的

全面掌握我国不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，建立准确、完善的文物档案和数据库，为文物保护、管理和利用提供科学依据。

普查范围和内容

普查范围

我国境内的所有不可移动文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等。

普查内容

不可移动文物的名称、位置、年代、类别、规模、保存状况、环境状况等基本信息；文物的历史、艺术、科学价值；文物的保护管理情况等。

普查方法和步骤

普查方法

采用实地调查、文献查阅、遥感测绘、信息化技术等多种方法相结合的方式进行普查。

普查步骤

1.准备阶段（[具体时间区间1]）

成立普查工作机构，制定普查工作方案和技术标准；开展普查人员培训；收集相关资料，进行试点普查。

2.实地调查阶段（[具体时间区间2]）

按照普查工作方案和技术标准，对所有不可移动文物进行实地调查，填写普查表格，拍摄照片，采集数据。

3.数据整理和录入阶段（[具体时间区间3]）

对实地调查获得的数据进行整理和审核，录入文物普查数据库。

4.验收和总结阶段（[具体时间区间4]）

对普查工作进行验收，总结普查工作经验和成果，发布普查报告。

组织实施

组织领导

成立国家文物普查领导小组，由国家文物局主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责普查工作的具体组织和协调。

部门分工

文物部门负责普查工作的总体组织和指导；财政部门负责保障普查工作经费；测绘、国土、建设等部门负