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深圳经济特区国有资产管理条例

第一条本条例所称深圳经济特区国有资产，是指深圳市各级人民政府代表国家对企业出资所形成的权益（以下简称企业国有资产），以及由各级行政事业单位、群团组织（以下简称行政事业单位）占有、使用的，依法确认为国家所有的各种经济资源（以下简称行政事业性国有资产），和全民所有的土地、矿产、森林、水流、海域、湿地、无线电频谱等自然资源（以下简称资源性国有资产）。

第二条企业国有资产实行市、区人民政府分级代表国家履行出资人职责的体制。市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）作为市级企业国有资产的出资人代表机构；未纳入市国资委监管范围的市级企业国有资产，由市人民政府授权其他部门、机构（以下简称其他履行出资人职责的机构）履行出资人职责。区人民政府参照前款规定确定区级企业国有资产的出资人代表机构。

第三条行政事业性国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的管理体制。市、区财政部门负责本级行政事业性国有资产的综合管理和监督；各行政事业单位及其主管部门负责本单位、本系统行政事业性国有资产的具体管理。

第四条资源性国有资产实行“全民所有，分级行使所有权”的管理体制。市、区自然资源主管部门负责统筹资源性国有资产的调查、登记、评估、出让、监管等工作；生态环境、水务、林业等相关部门按照职责分工，负责特定类型资源性国有资产的专业管理。

第五条企业国有资产出资人代表机构及其他履行出资人职责的机构（以下统称履行出资人职责的机构）应当依法履行以下职责：（一）制定或参与制定所监管企业的公司章程；（二）向所监管企业委派或推荐董事、监事、高级管理人员；（三）审核所监管企业的重大投资、融资、担保、资产处置等事项；（四）监督所监管企业国有资产保值增值情况；（五）组织所监管企业国有资本经营预算的编制与执行；（六）法律、法规规定的其他职责。

第六条履行出资人职责的机构应当建立健全所监管企业分类监管制度。对商业类企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争力；对公益类企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，引入社会评价机制。

第七条企业国有资产产权登记实行统一规则、分级管理。所出资企业应当自设立、变更、注销等事项发生之日起三十个工作日内，向履行出资人职责的机构申请办理产权登记，如实填写产权登记表，并提交相关文件、资料。产权登记内容包括企业出资人名称、出资形式、出资比例、企业资产总额、负债总额、所有者权益等。

第八条企业国有资产评估应当遵循独立、客观、公正的原则。涉及企业改制、上市、合并、分立、解散、申请破产、产权转让、资产转让或置换、以非货币资产对外投资或偿还债务等行为时，应当委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。评估报告经核准或备案后，作为资产交易定价的参考依据；评估结果自评估基准日起一年内有效，逾期需重新评估。

第九条企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构公开进行，国家规定可以非公开协议转让的除外。交易过程应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，采用拍卖、招投标、网络竞价等方式确定交易价格。交易完成后，交易双方应当及时办理产权变更登记手续，并将交易结果报履行出资人职责的机构备案。

第十条行政事业单位配置国有资产应当遵循“依法合规、科学合理、勤俭节约、从严控制”的原则，与单位履行职能需要相适应，严格执行国家和本市规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。配置方式包括购置、建设、调剂、租赁、接受捐赠等，其中调剂为优先配置方式。

第十一条行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范资产使用行为。对自用资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符；对出租、出借资产应当报主管部门审核同意后，报同级财政部门批准，原则上实行公开招租，必要时可采取评审或资产评估等方式确定出租价格，租金收入按照政府非税收入管理规定全额上缴国库。

第十二条行政事业单位国有资产处置应当遵循“公开、公平、公正”的原则，处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、报损等。处置资产价值（账面原值）在规定限额以上的，应当经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的，由主管部门审批并报同级财政部门备案。处置收入按照政府非税收入管理规定全额上缴国库。

第十三条资源性国有资产所有权由市、区人民政府代表国家行使，市人民政府可以授权区人民政府或相关部门、机构代理行使部分所有权权能。资源性国有资产应当依法进行统一确权登记，明确产权主体、权利类型、空间范围等基本信息，建立资源性国有资产登记数据库，实现信息共享。

第十四条开发利用资源性国有资产应当符合国土空间规划、生态环境保护规划等相关规划要求，坚持保护优先、合理开发、可持续利用的原则。涉及资源开发利用的项目，应当进行资源环境承