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电信工程技术与标准化专栏

【专栏介绍】

《中华人民共和国国家安全法》规定，要“坚持总体国家安全观”，“统筹传统安全

和非传统安全”。网信安全作为总体国家安全观中非传统安全的重要组成部分，与其他领域安全

相互交融、相互影响。

中国移动《网安观察》智库密切追踪近期国内外网信安全政策法律动态、技术热点焦点，积

极研判网络安全产业整体发展态势，提出相关建议，力求在网络安全领域提供有价值的信息参考。

网信安全政策动态

一、网安聚焦：美国人工智能政策发生重大调整监管+强化基建”模式，其核心逻辑是算力与能源等基

础设施是人工智能产业发展的底层支柱，而产业优势的

2025年美国新任政府上台以来，在人工智能政策方巩固需要政策松绑和资本投入。

面发生重大调整，在对外遏制和对内政策激励两个层面

（二）主要内容

持续发力。一方面通过技术出口管制、投资审查等手段，

严格限制竞争对手获取关键技术资源和研发能力；另一本次重大调整可分为对内激励与对外遏制两方面。

方面通过一系列重大举措，尝试构建“宽松监管+强化对内激励方面，聚焦制度松绑与基建完善。通过《消

基建”的复合型发展模式，以系统性强化其在人工智能除美国在人工智能领域领导地位的障碍行政命令》与“星

领域的领导地位。际之门”项目，实现宽松监管、强化基建，重塑美国人

工智能创新环境。主要内容如下。一是通过系统性审查、

（一）背景情况

调整拜登时期制定的人工智能监管框架，解除监管约束

美国人工智能政策发生重大调整，背后有遏制竞争以释放私营部门技术创新潜能。二是以5000亿美元基

对手以维护技术霸权、强化自身发展以巩固领先地位双建投入建设数据中心，升级算力设施并推动算法研发，

重动因。具言之，一方面，中国近年来在开源AI大模型、同步配套能源供应保障与政策条件支持，解决创新动力

硬件效能优化和半导体领域的迅速发展，对美国曾引以问题，打破硬件瓶颈制约。

为傲的技术霸权构成直接挑战，而低成本高性能开源大对外遏制方面，以阻断技术流动为核心。主要包括

模型DeepSeekR1的出现，将进一步缩小其他国家与《人工智能扩散框架》以及尚处于提案阶段的《2025年

美国间的技术差距，使美国技术霸权从“绝对垄断”滑美国与中国人工智能能力脱钩法案》，辅之以不断更新、

向“相对优势”；另一方面，美国国内政策转向“宽松完善的出口管制规则与投资政策。主要内容如下。一是

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                                       2025年3月 第 3 期（第38卷 总第335期）月刊

专栏电信工程技术与标准化

严格限制关键芯片出口，对不同国家和地区实施差异化二、美国国会两党议员提出《太空基础设施法案》，要求

管控，盟友可自由获取，中国等国家被全面禁售高端芯将太空系统列为关键基础设施进行保护

片及相关技术，其他多数国家只能在配额内购买。二是强

化出口管制措施，从芯片制造环节扩展至封装领域，对相