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公安行政复议书写指南与成功案例整理

在现代法治社会，公安机关作为重要的行政执法力量，其行政行为直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益。当公民认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，行政复议是一条重要的法定救济途径。一份结构清晰、论证有力的行政复议申请书，是启动复议程序、维护自身权益的关键。本文旨在结合实践经验，为读者提供一份关于公安行政复议书写的实用指南，并辅以成功案例的要点解析，希望能为有需要的人士提供有益参考。

一、公安行政复议申请书书写指南

撰写公安行政复议申请书，并非简单的“告状信”，而是一项需要严谨逻辑、清晰表达和法律依据支撑的法律文书工作。其核心目标是说服复议机关审查并纠正被申请人（作出具体行政行为的公安机关）的违法或不当行政行为。

（一）精准定位，明确标的

首先，申请人必须清晰、准确地指明其不服的具体行政行为。这包括：

*行为主体：是哪个公安机关或其派出机构作出的行为？（需写明全称）

*行为内容：是行政处罚决定（如罚款、拘留）、行政强制措施（如扣押、传唤），还是其他行政行为（如不予许可、不作为）？

*文书编号：如有书面决定书，务必写明文号，例如“X公（X）行罚决字〔XXXX〕第XX号《行政处罚决定书》”。

*作出时间：该行政行为是何时作出的？这关系到复议申请期限的计算。

要点：复议申请必须针对明确、具体的行政行为。若对多个关联行政行为不服，可在一份复议申请中一并提出。

（二）吃透案情，梳理脉络

在复议申请书中，需要简明扼要地叙述案件事实。这部分是后续法律论证的基础，应做到：

*客观中立：以第三人的视角陈述事件经过，避免过多情绪化、主观化的描述。

*要素齐全：清晰交代时间、地点、人物、起因、经过、结果等基本事实要素。

*重点突出：围绕被复议行政行为的作出过程及其对申请人权利义务产生的影响来展开，无关细节可适当省略。

*证据意识：在陈述事实时，可以提示“有XX证据（如录音、录像、证人证言、书证等）予以证实”，并在附件中列明或提交。

要点：事实的陈述应服务于你的复议请求和法律观点，为后续的“理”和“法”做好铺垫。

（三）法律为纲，论证有力

这是复议申请书的“灵魂”所在，即阐明为什么被复议的行政行为是违法或不当的，为何应当被撤销、变更或确认违法。论证应围绕以下几个方面展开，择一或多方面进行：

1.认定事实不清、证据不足：被申请人作出行政行为所依据的事实是否存在？其收集的证据是否确实、充分，能否足以证明其认定的事实？

2.适用法律、法规错误：被申请人适用的法律条款是否准确？是否存在应当适用此法却适用了彼法，或者适用了已失效、未生效的法律规范等情形？

3.违反法定程序：被申请人作出行政行为时，是否遵守了法定的步骤、顺序、方式和时限？例如，是否告知了当事人陈述、申辩权、听证权？是否依法送达了相关文书？

4.超越职权或滥用职权：被申请人是否有权作出该行政行为？其行使职权是否符合法律的目的，是否存在不合理、不公正的情况？

5.行政行为明显不当：（主要针对行政处罚）处罚结果是否畸重畸轻，与违法行为的性质、情节及社会危害程度不相称？

要点：论证时，应引用具体的法律条文作为依据（例如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关条款），增强说服力。建议查阅并引用与案件最直接相关的法律、法规及规章的具体条款。

（四）请求明确，合理适度

基于前述的事实和法律论证，提出具体、明确、合理的复议请求。常见的复议请求包括：

*请求撤销被申请人作出的XX行政行为；

*请求变更被申请人作出的XX行政处罚决定（如将拘留X日变更为罚款，或将高额罚款降低）；

*请求确认被申请人作出的XX行政行为违法；

*请求责令被申请人在法定期限内履行XX法定职责（针对不作为案件）；

*请求责令被申请人返还被扣押的财物，或赔偿相应损失（通常作为附带请求）。

要点：复议请求应具体、明确，具有可操作性，并且与你的事实陈述和法律论证逻辑一致。避免提出不切实际或模糊不清的请求。

（五）格式规范，要素齐全

一份规范的行政复议申请书通常包含以下部分：

*首部：标题（“行政复议申请书”）、申请人基本情况（姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、联系方式；法人或其他组织则写明名称、地址、法定代表人/主要负责人姓名、职务、联系方式）、被申请人基本情况（名称、地址、法定代表人姓名、职务）。

*正文：复议请求、事实与理由（即上述第二、三部分内容）。

*尾部：致送的复议机关名称（例如“此致XX市公安局”或“XX省人民政府”）、申请人签名或盖章、申请日期。

*附件：列明提交的证据材料清单（如身份证复印件、行政处罚决定书复印件