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森林火灾应急处置预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对森林火灾，最大限度地减少森林资源损失和人员伤亡，保护生态环境，维护社会稳定，结合森林资源分布、地形地貌、气候条件等实际情况，制定本。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》、国家及地方相关突发事件应急预案等相关法律法规和规范性文件编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区域内发生的森林火灾的应急处置工作。

1.4工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护人民群众财产和森林资源安全，努力把森林火灾损失降到最低。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行属地管理、分级响应、分级负责的应急管理体制，建立健全分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体系。

3.科学扑救，快速反应：依靠科学技术，充分利用先进的监测、预警、指挥和扑救手段，提高应急处置的科学性和有效性。建立健全快速反应机制，做到反应灵敏、处置及时。

4.资源整合，协同作战：充分整合各方面的资源和力量，实现信息共享、协同作战。加强与周边地区的联防联控，形成整体合力。

二、组织指挥体系及职责

2.1森林防灭火指挥机构

成立森林防灭火指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括应急管理、林业、消防救援、公安、气象、交通、卫生健康等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在林业主管部门。

2.2指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关森林防灭火工作的方针、政策和法律法规，研究制定本区域森林防灭火工作的政策措施和规划。

2.组织、协调和指挥本区域森林火灾的应急处置工作，指导和支持受灾地区做好森林火灾扑救和灾后恢复工作。

3.组织开展森林防灭火宣传教育和培训工作，提高全社会的森林防灭火意识和应急处置能力。

4.组织制定和修订本区域森林火灾应急预案，指导和督促有关部门和单位制定和完善森林火灾应急处置方案。

5.负责与周边地区的森林防灭火联防联控工作，建立健全应急联动机制。

2.3成员单位职责

1.应急管理部门：负责组织、协调、指导森林火灾应急救援工作，组织开展应急演练、评估和统计分析等工作。会同有关部门做好应急物资的储备和管理工作。

2.林业部门：承担森林防灭火指挥部办公室日常工作，开展森林火险监测预警，发布森林火险信息和森林火灾信息，指导国有林场、自然保护区等单位开展森林防灭火工作，组织开展森林火灾调查评估和责任认定工作。

3.消防救援部门：承担森林火灾扑救的主要任务，负责制定灭火作战方案，组织实施灭火行动，抢救遇险人员和重要物资，配合做好火灾现场的清理和看守工作。

4.公安部门：负责维护火灾现场及周边地区的社会治安秩序，保障应急救援通道畅通，依法查处森林火灾案件，开展火灾案件侦查和犯罪嫌疑人抓捕工作。

5.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报、人工影响天气作业条件分析和气象服务保障，适时组织开展人工增雨（雪）作业。

6.交通部门：负责为森林火灾应急处置提供交通运输保障，优先运送扑救人员和物资。

7.卫生健康部门：负责组织开展受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康和生命安全。

8.其他成员单位：按照各自职责，做好森林火灾应急处置的相关工作。

2.4扑火前线指挥部

发生森林火灾后，根据需要成立扑火前线指挥部，由森林防灭火指挥部领导或指定人员任指挥长，负责现场的扑救指挥工作。扑火前线指挥部可根据需要设立作战指挥、后勤保障、医疗救护、宣传报道等工作组，明确各工作组的职责和任务。

三、预警和监测

3.1预警

1.预警分级：根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警划分为四个等级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2.预警发布：气象部门和林业部门联合制作森林火险预警信息，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会发布。同时，根据需要及时向相关部门和单位通报预警信息。

3.预警响应：当发布蓝色、黄色预警信息时，相关部门和单位应加强值班调度，密切关注天气变化和森林火险动态，做好应对准备工作。当发布橙色、红色预警信息时，相关部门和单位应按照职责分工，采取相应的防范措施，加大森林火险隐患排查力度，加强野外火源管理，增加巡护力量，做好应急救援准备工作。

3.2监测

1.建立健全森林火灾监测体系：充分利用卫星遥感、地理信息系统、无人机、瞭望塔、地面巡护等手段，对森林火险情况进行实时监测，及时发现火情。

2.加强监测信息的收集和分析：气象部门、林业部门等相关单位应及时收集和掌握气象数据、森林植被状况、野外火源情况等信息，进行综合分析和研判，为森林火灾的预防和扑救提供科学依据。

3.完善火情报告制度：任何单