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专栏电信工程技术与标准化

【专栏介绍】

《中华人民共和国国家安全法》规定，要“坚持总体国家安全观”，“统筹传统安全

和非传统安全”。网信安全作为总体国家安全观中非传统安全的重要组成部分，与其他领域安全

相互交融、相互影响。

中国移动《网安观察》智库密切追踪近期国内外网信安全政策法律动态、技术热点焦点，积

极研判网络安全产业整体发展态势，提出相关建议，力求在网络安全领域提供有价值的信息参考。

网信安全政策动态

一、网安聚焦：美国发布新政策指导联邦机构采购和使用美国在人工智能领域领先地位的障碍》行政令中对“美

人工智能国技术领导地位”的核心诉求，旨在强化AI在联邦层

面的部署与应用，巩固美国人工智能发展优势。

2025年4月3日，美国白宫通过管理和预算办公室

（二）主要内容

发布《通过创新、治理和公众信任加速联邦对人工智能

的使用》（M-25-21）与《推动政府高效利用人工智能》两份备忘录以建立国家级战略治理架构、强化本土

（M-25-22）两份备忘录，并取代拜登政府时期制定的技术生态、实施分级风险管控、优化供应链安全体系为

两份有关政府使用和采购人工智能的备忘录，体现了特主要内容，共同构建了联邦机构人工智能应用与管理的

朗普政府强化人工智能领域主导地位的政策导向。制度体系。

一是构建统一的战略与治理框架。要求联邦机构制

（一）政策背景

定清晰的AI战略，明确应用目标、评估标准与实施路径，

当前，全球范围内呈现AI技术的普遍应用和深度并设立首席人工智能官（CAIO）及跨部门高级别治理

融合趋势，世界各国政府和企业都在积极探索部署AI委员会，以加强顶层设计、统筹协调和合规监管。

技术，如中国政府和企业已广泛接入DeepSeek等本土二是优先采购本土技术并强化人才保障。明确要求

大模型、美国OpenAI针对政府需求推出ChatGPTGov联邦机构在法律允许范围内优先采购美国本土开发和生

定制版本。在此背景下，M-25-21与M-25-22两份产的AI产品与服务，并促进政府内部数据、算法模型

备忘录呼应了特朗普政府在2025年1月发布的《消除及代码等资源的共享。同时，大力加强AI人才队伍建设，

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2025年5月第5期（第38卷总第337期）月刊

电信工程技术与标准化专栏

通过在职培训提升现有员工的AI技能，并扩大专业人化的政务数据分类分级标准和使用规范，按敏感程度给

才招聘规模。政务数据贴标签，严格规定AI处理不同数据时的脱敏

三是实施分级风险管控与保障公众信任。建立“高要求和操作权限。严格把控数据质量，设立数据全生命

影响人工智能”分类标准，对可能影响公民权利或公共周期检查点，特别确保训练AI的数据来源合法、标注

安全的系统实施严格的测试、评估、监控及人工干预机准确。在确保安全可控的前提下，打通部门间的数据壁

制，并要求采购过程中实施隐私保护强制性标准。垒，实现跨部门、跨层级政务数据安全共享。

四是确保采购流程与供应链安全。优化AI采购政