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施工监理安全管理培训手册

一、总则

（一）安全监理的重要性

安全生产是工程建设的生命线，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。监理单位作为工程建设活动的重要参与者，履行安全监理职责是法律赋予的义务，也是确保工程建设安全有序进行的关键环节。全体监理人员必须深刻认识安全监理工作的极端重要性，将安全监理贯穿于工程建设的全过程，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生。

（二）安全监理的法律依据与方针

安全监理工作必须严格遵循国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针，也是安全监理工作的行动指南。监理人员应熟悉并掌握相关法律条文，确保监理工作的合法性与合规性，将预防工作置于首位，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，全面落实安全监理责任。

（三）安全监理的职责与权限

监理单位及监理人员在安全监理工作中，负有审查、监督、检查、报告等职责。具体包括：审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；监督施工单位安全保证体系的建立与运行；检查施工现场安全防护措施落实情况；对发现的安全隐患及时要求整改，对严重隐患有权要求暂停施工并报告建设单位及有关主管部门。监理人员应明确自身权限与责任，做到不越权、不渎职，认真履行安全监理职责。

二、施工准备阶段的安全监理

（一）审查施工单位资质与安全保证体系

在工程开工前，监理工程师应严格审查施工单位的安全生产许可证、主要负责人及项目负责人的安全考核合格证书、特种作业人员的操作资格证书是否有效齐全。同时，要对施工单位建立的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、事故应急救援预案等安全保证体系文件进行细致审查，确保其健全、可行，并能有效指导现场安全管理工作。

（二）审查施工组织设计及专项施工方案

施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案，是施工安全的重要保障。监理工程师应重点审查其是否符合工程建设强制性标准，是否针对工程特点和施工现场实际情况制定，是否具有针对性和可操作性。对于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危险性较大的工程，必须要求施工单位组织专家进行论证审查，并根据专家意见进行完善，监理工程师应对修改后的方案进行复审。

（三）检查施工现场安全准备工作

工程开工前，监理工程师应会同建设单位对施工单位的施工现场安全准备工作进行检查。主要包括：施工现场的围挡、出入口设置是否符合规定；施工场地的平整、硬化及排水是否畅通；临时用电线路的敷设、配电箱的配置是否符合规范要求；起重机械、施工机具等是否经过验收并挂牌使用；安全警示标志是否设置到位；消防设施是否齐全有效；施工人员的安全教育培训和安全技术交底是否落实等。只有在各项安全准备工作符合要求后，方可同意工程开工。

三、施工过程中的安全监理

（一）日常巡查与旁站监理

监理人员应坚持每日对施工现场进行安全巡查，重点检查施工人员是否按操作规程作业，安全防护设施是否完好有效，特种作业人员是否持证上岗，施工现场的材料堆放、临时设施布置是否符合安全规定等。对于危险性较大的分部分项工程的施工过程，监理工程师应根据施工方案和监理规划的要求实施旁站监理，实时监督施工单位的安全措施落实情况，发现问题及时制止并要求整改。

（二）关键工序与部位的安全控制

在施工过程中，对于基础施工、主体结构施工、高处作业、动火作业、临时用电、起重吊装等关键工序和部位，监理工程师应加强安全控制。严格审查施工单位的作业交底记录，检查作业人员的安全防护用品佩戴情况，监督安全技术措施的执行。例如，在高处作业时，应检查脚手架的搭设是否符合规范，安全网、安全带等防护设施是否可靠；在动火作业前，应检查动火审批手续是否齐全，消防器材是否到位。

（三）安全隐患的识别、报告与处理

监理人员在巡查和旁站过程中，应具备敏锐的安全隐患识别能力。对于发现的一般安全隐患，应立即口头通知施工单位现场负责人进行整改，并做好记录；对于较严重的安全隐患，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况，直至隐患消除；对于存在重大安全隐患，可能危及施工人员生命安全的，监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位停止施工，并及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。

（四）安全防护与文明施工监督

监理工程师应监督施工单位严格按照国家和地方有关规定落实各项安全防护措施。检查安全帽、安全带、安全网等个人防护用品的质量和使用情况；检查临边洞口的防护设施是否牢固有效；检查施工现场的扬尘控制、噪音防治、废水排放等文明施工措施是否落实。督促施工单位保持施工现场的整洁有序，减少对周边环境的影响，创造安全、文明、和谐的施工环境。

（五）季节性施工安全监理

针对不同季节的气候特