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市医疗卫生服务能力提升行动实施方案

为加强医疗卫生机构和医疗卫生人才能力建设，提升全市医疗卫生服务水平，根据《中共市委市人民政府印发〈关于推进健康建设的决定＞及＜“健康2030行动规划”〉的通知》（南发〔202*〕25号）和《市人民政府关于印发健康行动实施方案的通知》（南府发〔202*〕16号）文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、主要目标

——临床重点专科建设全面加强。到2025年，市级医疗机构力争建成2个国家级临床重点专科、8个自治区级临床重点专科、2。个市级临床重点专科。县级医疗机构创建2。个以上县级临床重点专科。

——医疗卫生人才培养全面夯实。制定人才发展规划，创新培养方式,完善激励政策，精准引进和重点培养高层次人才，注重培养青年医学人才、公共卫生人才、卫生管理人才，形成人才梯队，到2025年，市级医疗卫生机构拥有医学博士20。名以上。

二、主要措施

（一）实施基础设施建设行动

专栏1实施提升市、县综合医院医疗救治能力重大项目

1.市第一人民医院相思湖医院

2.市第二人民医院门急诊内科综合楼

3.良庆区人民医院（二期）

专栏2实施提升公共卫生和传染病防治能力重大项目

1.市第四人民医院结核病临床治疗中心

2.市公共卫生应急处置中心

3.各县区疾病预防控制中心等项目

专栏3实施提升中医、妇幼、精神卫生及基层重大项目

1.市中西医结合医院（二期）

2.市中医医院江南分院

3.各县区中医医院等项目

4.市婴幼儿照护服务指导中心项目

5.各县区妇幼保健院等项目

6.各县区精神病医院等项目

7.乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设项目

〔牵头单位：市卫健委；责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住建局等，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕

（二）实施重点专科建设行动

在市级层面，强化与区外高水平医疗机构的协作，推进重点专科建设。制定专科建设周期方案，完善学科带头人管理办法、经费管理办法、考核评价方案等配套制度。推动市级临床重点专科建设成为自治区临床重点专科。重点建设特色优势专科群，成为具有区域影响力的特色专科。培育自治区临床重点专科，奋力争创国家临床重点专科。到2025年，市级医疗机构力争建成2个国家临床重点专科、8个自治区临床重点专科、20个市临床重点专科。市疾控中心加强突发公共卫生事件应急处置能力建设,力争建成全市公共卫生检验监测中心。

在县区层面，以提高医疗技术水平和医疗质量、提升县域医疗整体服务能力为主要目标，开展县级医院临床重点专科建设，促进县级医院综合能力提升。到2025年，重点创建2。个以上县级临床重点专科，覆盖呼吸内科、妇产科、儿科、重症救治、消化内科、神经内科、泌尿外科、心血管内科、感染科、肿瘤科、骨科、血液透析等县级医院住院病人排名靠前的疾病病种，支持各县区结合实际开展临床重点专科建设，到2025年，县域就诊率达到90%以上。

〔牵头单位：市卫健委；责任单位：市财政局、市科技局等，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕

（三）实施卫生人才培养行动

实施医疗卫生高端人才“引育项目”，加快优秀青年医学人才、公共卫生人才、卫生管理人才培养。加强专科人才培养，每年选送不少于30名优秀中青年专业技术人员到区外先进医疗机构、科研机构进修学习。加大高端人才的培养和引进，到2025年，市级医疗卫生机构拥有医学博士200名以上。通过转岗培训、免费定向培养等方式，加大儿科、精神、全科、康复等急需紧缺专业人才培养。开展公立医院薪酬制度改革，探索年薪制、协议工资等灵活多样的分配形式聘用高层次和急需紧缺人才。开展专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构绩效工资改革，落实财政保障政策。

〔牵头单位：市卫健委；责任单位：市委编办、市科技局、市财政局＞市人社局等，各县（市、区）人民政府、开发E管委会〕

（四）实施医疗资源整合行动

加强县域医共体、城市医疗集团和专科联盟建设，推进分级诊疗制度实施，实现医疗资源和患者的双下沉。支持市级医院与社区卫生服务机构建立集团化运营模式，实现社区卫生服务机构服务能力、服务效率双提升的目标。推行医疗机构间检查检验结果互认。推进家庭医生签约服务，为群众提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务。到2025年，三级公立医院为基层医疗卫生机构和家庭医生团队预留转诊号源占总号源数不少于60%,二级公立医院不少于50%。

〔牵头单位：市卫健委；责任单位：市财政局、市人社局、市医保局等，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕

（五）实施医疗质量提升行动

各级医疗机构严格落实医疗质量安全核心制度;严格医疗技术临床应用准入和质量控制管理；认真落实医院感染管理制度和规范；完善临床检验项目管理制度，加强临床检验项目管理；发挥疾病诊断相关分组（DRGs）作为医疗质量控制与管理工具的作用，推进临床路径管理工作，依托信息化提高