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电子商务发展与民商法创新研究——基于《电子商务法》第47条

的消费者权益保护缺陷

摘要

随着数字经济的深度融合与电子商务的爆炸式增长，线上消费已

成为国民经济生活的基本样态，随之而来的是对消费者权益保护提出

的全新挑战。《中华人民共和国电子商务法》作为我国电商领域的顶

层设计，其颁布旨在规范市场秩序、明晰各方权责，具有里程碑式的

意义。然而，该法第四十七条所确立的“通知—删除”规则，在移植

传统知识产权保护领域的“避风港”原则以处理平台内经营者侵权问

题时，其在消费者权益保护领域的适用性与妥适性日益凸显其内在缺

陷，成为制约消费者获得及时有效救济的制度瓶颈。本研究旨在深入

探讨《电子商务法》第四十七条在消费者权益保护语境下的功能失调

与制度缺陷，为相关法律的解释与完善提供理论依据与实践指导。本

研究综合运用规范分析法、比较法研究与案例分析法，通过对第四十

七条进行法教义学解构，并结合司法实践中消费者维权的典型案例，

系统性地揭示了该规则在消费者保护场景下所存在的理论矛盾与实践

困境。研究结果表明，第四十七条的“通知—删除”规则，在制度设

计上预设了通知人（消费者）与被通知人（平台内经营者）之间对等

的法律能力与抗辩资源，这一预设在知识产权纠纷中尚可成立，但在

消费者与经营者的关系中则严重脱离现实。该规则将过高的初步证据

提供责任、在经营者提交反通知后提起诉讼的强制性程序负担，悉数

转移给了作为弱势方的个体消费者，同时为电子商务平台在治理假冒

伪劣、虚假宣传等侵权行为时采取被动、消极的“中立”立场提供了

法律上的“挡箭牌”，从而严重削弱了消费者权益保护的即时性与有

效性。本研究得出的核心结论是，必须对平台在消费者权益保护中的

责任机制作出差异化的制度安排，建构一种独立于知识产权侵权逻辑

的、更具倾斜性保护色彩的消费者投诉处理机制。未来的制度创新应

当是在明确平台作为市场组织者和管理者的积极审查与管理义务的基

础上，为消费者设立一个低门槛、高效率的投诉与救济通道，将平台

从消极的“传话筒”转变为积极的“守门人”。本研究对于丰富和发

展我国电子商务法与消费者权益保护法的交叉领域理论，指导司法实

践精准界定平台责任，推动构建更为公平、安全的网络消费环境具有

重要的理论和实践意义。

关键词

电子商务法；消费者权益保护；第四十七条；通知—删除规则；

平台责任；避风港原则

引言

在当今中国全面拥抱数字经济、加快构建新发展格局的宏大社会

背景下，电子商务作为数字经济最活跃、最集中的表现形式，已经深

刻地重塑了我国的商业生态与民众的消费习惯。从城市到乡村，从日

常用品到高端服务，网络购物的普及化与常态化，在为经济增长注入

强大动力的同时，也催生了一系列前所未有的法律挑战。其中，如何

在虚拟化、去中心化、信息不对称的网络交易环境中，为亿万消费者

提供不低于、甚至优于线下交易的权益保障，成为考验国家治理能力

与法治建设水平的关键课题。正是在这一时代需求的回应下，《中华

人民共和国电子商务法》应运而生，它以体系化的制度设计，力图为

这个高速发展的领域划定法律边界，设定行为准则。

然而，法律的生命在于实施，一部法典的宏旨，最终需要在千千

万万个具体个案的裁判中得以检验和彰显。《电子商务法》在第四章

“电子商务争议解决”中，通过第四十七条引入并确立了“通知—删

除”规则，作为处理平台内侵权行为的核心程序机制。该规则源于美

国《数字千年版权法》为网络服务提供者设定的“避风港”原则，其

初衷在于平衡知识产权人、网络用户与平台之间的利益，鼓励平台在

收到合格的侵权通知后，能够迅速移除侵权内容而免于承担赔偿责任

。我国立法将其借鉴并扩展适用于电子商务领域，旨在为平台处理海

量的侵权投诉提供一个清晰、高效的操作指引。

但是，一个为处理知识产权纠纷而生的制度工具，当其被不加区

分地应用于保护消费者免受假冒伪劣、虚假宣传、产品安全等切身权

益侵害的场景时，其内在的局限性与潜在的危害性便暴露无遗。消费

者并非知识产权语境下的权利人，其与平台内经营者之间，存在着天

然的、巨大的信息鸿沟、资源鸿沟与法律能力鸿沟。要求一个普通的

消费者，为了投诉一件价值不高但质量存疑的商品，去完成一套与专

业知识产权律师所为无异的、包含“初步证据”的法律程序，并在商

家提交一份简单的“不存在侵权声明”后，被平台要求在短短十五日

内向人民法院提起诉讼，否则便恢复链接——这样的制度设计，在现

实中无异于一道难以逾越的程序壁垒，使得消费者的投诉权