高速公路逃费行为的多维度法律审视与定性思辨.docxVIP

高速公路逃费行为的多维度法律审视与定性思辨

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国交通基础设施的快速发展，高速公路在经济社会发展中扮演着日益重要的角色。高速公路的建设和维护需要大量的资金投入，通过收取车辆通行费，不仅能够为高速公路的持续建设和养护提供资金支持，保障高速公路的正常运营和良好路况，还能促进交通资源的合理分配，提高道路使用效率。然而，近年来高速公路逃费行为却呈愈演愈烈之势。一些不法分子受经济利益的驱使，采用各种手段逃避缴纳通行费，如跟车冲卡、篡改或假冒车辆信息、使用假通行证、两车倒（换）卡、卸车头甩挂、计重货车“垫磅”“加轴”“顶轴”、出入口车牌卡号不符、出入口车型车种不符、通行超时或短时、OBU位移、车辆U型J型逃费、办理低类型通行证、假冒防疫物资逃费和假冒集装箱运输等。这些行为手段多样且愈发隐蔽，严重扰乱了高速公路的收费秩序。

高速公路逃费行为首先给高速公路运营管理方带来了直接的经济损失，使得用于道路维护、设施更新和运营管理的资金减少，进而影响到道路的维护和升级，可能导致道路状况恶化，增加行车风险。逃费行为还破坏了公平原则，对于那些遵守规则、按时缴费的驾驶者来说是不公平的，让他们承担了更多本不应承担的费用负担，容易引发社会不满情绪，影响社会的和谐稳定。一些逃费行为，如冲卡等危险行为，还容易引发交通事故，严重威胁到自身和其他道路使用者的生命财产安全，对社会公共安全构成了严重威胁。因此，深入研究高速公路逃费行为的法律定性具有重要的现实意义。准确界定高速公路逃费行为的法律性质，明确相应的法律责任，不仅能够为执法部门打击逃费行为提供明确的法律依据，增强执法的权威性和公正性，有效遏制逃费行为的发生，维护高速公路的正常收费秩序，还能保护高速公路运营管理方的合法权益，保障交通基础设施建设和运营的可持续发展，同时彰显社会的公平正义，维护法治原则，营造良好的社会法治环境。

1.2国内外研究现状

在国外，许多国家对高速公路逃费行为的规制主要集中于行政执法领域。例如美国出台的《加州车辆法典》涵盖了道路通行费、车辆权利等多方面内容，对于偷逃通行费的违法行为应采取的法律措施也做了详细的描述。在其他一些发达国家，也普遍通过完善的法律体系和严格的执法机制来打击高速公路逃费行为。部分国家将逃费行为纳入行政违法范畴，给予罚款、扣分等处罚；有些国家则根据逃费情节的严重程度，将其认定为不同程度的犯罪行为，追究刑事责任。

在国内，学术界和实务界对高速公路逃费行为的法律定性也进行了一定的研究和探讨。对于高速公路冲岗逃费行为的定性，有观点认为构成合同诈骗罪，理由是驾驶员领卡进入高速公路，就意味着与高速公路管理公司签订了使用高速公路的合同，接受高速公路的服务，驾驶员在接受服务的同时，也有履行付费的义务，冲岗逃费行为具有不履行合同的主观故意，客观上有冲卡逃费的行为，因此构成合同诈骗罪，应依法追究其刑事责任。也有观点认为构成诈骗罪，驾驶员采取合法驾车的手段隐瞒了违法犯罪的目的，使高速公路工作人员产生错误认识，符合以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。还有观点认为，对于未造成人员伤亡、单纯的冲岗逃费行为不构成刑事犯罪，而应对冲岗逃费的司机给予行政处罚。对于跟车逃缴ETC通行费等其他逃费行为，学界和实务界也存在不同的看法和争议，主要围绕着行为的性质是民事违约、行政违法还是刑事犯罪展开讨论。

然而，当前国内外对于高速公路逃费行为法律定性的研究仍存在一些不足与空白。一方面，对于一些新型的逃费手段和复杂的逃费情形，现有的研究成果难以提供准确、全面的法律定性和处理依据。另一方面，不同地区、不同国家之间的法律规定和实践做法存在差异，缺乏系统的比较研究和统一的理论框架，导致在实际操作中存在一定的困惑和争议。同时，对于逃费行为的法律责任承担方式以及如何更好地协调民事、行政和刑事法律责任之间的关系，也需要进一步深入研究和探讨。本文将针对这些问题，结合我国的实际情况，对高速公路逃费行为的法律定性进行深入研究，以期为完善相关法律法规和执法实践提供有益的参考。

1.3研究方法与创新点

本文运用多种研究方法对高速公路逃费行为的法律定性进行深入剖析。案例分析法，通过收集和研究大量高速公路逃费的实际案例，包括不同类型的逃费行为、处理结果以及司法实践中的争议焦点，从具体案例中总结规律和特点，为理论分析提供现实依据。对一些典型的冲卡逃费、假冒绿通车逃费等案例进行详细分析，探讨其在法律定性和责任认定方面的问题。运用文献研究法，广泛查阅国内外相关的法律法规、学术论文、研究报告等文献资料，梳理和分析已有的研究成果，了解高速公路逃费行为法律定性的研究现状和发展趋势，为本文的研究提供理论基础和参考依据。通过对国内外相关法律条文和学术观