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研究报告

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统筹推进纪检监察体制改革反腐败斗争压倒性胜利巩固发展

一、深化纪检监察体制改革总体部署

1.1.确立改革目标与原则

(1)确立改革目标与原则是推进纪检监察体制改革的首要任务。改革目标旨在构建系统完备、科学规范、运行高效的纪检监察体系，以更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用。具体而言，改革目标包括：一是强化政治监督，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署得到全面贯彻落实；二是深化纪律监督，严明党的纪律，维护党的团结统一；三是强化权力监督，规范权力运行，防止权力滥用；四是完善派驻监督，实现监督全覆盖，提高监督效能。

(2)在确立改革目标的基础上，必须坚持一系列重要原则。首先，坚持党的领导，确保改革沿着正确方向前进，始终与党中央保持高度一致。其次，坚持问题导向，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问题，切实解决制约改革发展的瓶颈。第三，坚持依法治国，以法治思维和法治方式推进改革，确保改革在法治轨道上运行。第四，坚持系统观念，统筹推进纪检监察体制改革，形成系统集成、协同高效的监督体系。第五，坚持严字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律推进改革，确保改革取得实效。

(3)为了确保改革目标的实现和原则的贯彻，需要制定具体的改革措施。这些措施包括：一是优化纪检监察机构设置，明确职责分工，提高工作效率；二是完善监督执纪问责机制，确保监督权力规范运行；三是加强纪检监察干部队伍建设，提升干部队伍素质和能力；四是深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态；五是推进反腐败国际合作，共同打击腐败犯罪。通过这些措施，为新时代纪检监察体制改革提供有力保障，推动全面从严治党向纵深发展。

1.2.制定改革路线图和时间表

(1)制定改革路线图和时间表是确保纪检监察体制改革有序推进的关键环节。根据党中央决策部署，改革路线图明确指出，到2023年，要基本建立起与新时代中国特色社会主义制度相适应的纪检监察体制。具体时间表分为三个阶段：第一阶段（2020-2021年），重点推进机构设置调整、职能优化和干部队伍建设；第二阶段（2022-2023年），深化监督体系改革，加强监督执纪问责，完善反腐败国际合作；第三阶段（2024-2025年），巩固改革成果，实现纪检监察体制全面现代化。

(2)在制定改革路线图和时间表的过程中，充分借鉴了国内外成功经验。例如，我国借鉴了新加坡的反腐败体系，通过设立专门的廉政公署，强化独立调查和审查权力，有效遏制了腐败现象。同时，结合我国实际情况，对改革路线图和时间表进行了调整。据统计，自2018年监察体制改革以来，全国纪检监察机关共处置问题线索322.5万件，立案197.1万件，处分204.7万人，其中党纪处分182.2万人，政务处分22.5万人。

(3)在具体实施过程中，改革路线图和时间表明确了各项改革任务的具体目标和要求。例如，在机构设置方面，要求各级纪检监察机关实现机构设置规范化、职能职责明确化；在干部队伍建设方面，要求加强教育培训，提高干部队伍政治素质和业务能力；在监督执纪问责方面，要求强化监督，严格执纪，严肃问责。以某省为例，该省在改革过程中，通过建立健全纪检监察干部考核评价体系，实现了干部选拔任用更加科学化、规范化。此外，该省还积极探索运用大数据、人工智能等技术手段，提高了监督执纪问责的效率和精准度。

1.3.明确改革任务与责任分工

(1)明确改革任务与责任分工是确保纪检监察体制改革顺利实施的重要保障。改革任务主要包括：一是深化纪检监察机构改革，优化机构设置，明确职能定位；二是完善监督体系，构建全覆盖、无死角的监督网络；三是加强干部队伍建设，提升干部素质和能力；四是强化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态；五是推进反腐败国际合作，共同打击腐败犯罪。

(2)在责任分工方面，明确了各级党委（党组）、纪检监察机关、组织人事部门、宣传部门等相关部门的职责。党委（党组）要加强对改革工作的领导，确保改革任务落到实处；纪检监察机关要负责具体改革工作的组织实施，确保改革措施得到有效执行；组织人事部门要负责干部选拔任用、教育培训和考核评价等工作；宣传部门要负责改革政策的宣传解读，营造良好的改革氛围。

(3)为确保改革任务与责任分工的落实，制定了详细的实施方案。实施方案明确了各阶段改革任务的时间节点、具体措施和责任主体。例如，在机构改革方面，要求各级纪检监察机关在2020年底前完成机构调整，明确职能职责；在干部队伍建设方面，要求2021年底前完成干部教育培训计划，提升干部队伍素质；在党风廉政建设方面，要求2022年底前建立健全党风廉政建设责任制，强化责任追究。通过明确责任分工和任务落实，确保改革工作有序推进，取得实效。

二、完善纪检监察机构设置与职能

2.1.优化机构设置

(1)优