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建设工程施工质量安全管理手册

前言：质量安全——工程建设的生命线

在建设工程领域，质量与安全是贯穿始终的核心主题。它们不仅关系到工程实体的最终品质与使用寿命，更直接关联到人民群众的生命财产安全与社会和谐稳定。本手册旨在结合当前工程建设的实际需求与行业发展趋势，系统梳理施工阶段质量安全管理的关键环节、核心要点与实用方法，为工程项目管理者、技术人员及一线作业人员提供一份兼具指导性与操作性的工作指引。本手册的编制立足于实践，强调管理的系统性、前瞻性和可操作性，力求通过清晰的阐述与务实的建议，助力提升工程项目的质量安全管理水平，确保工程建设目标的顺利实现。

一、总则：管理体系的基石与导向

1.1管理方针与目标

工程项目在开工之初，应确立明确的质量安全管理方针。这一方针应体现企业对质量安全的承诺，例如“质量为本，安全第一，预防为主，综合治理”，并与企业的整体发展战略相契合。基于此方针，制定具体、可衡量、可实现、相关性强且有时间限制的质量安全管理目标。质量目标应涵盖工程合格率、优良率、关键工序一次验收通过率等具体指标；安全目标则应包括轻伤频率、重伤及以上事故控制指标、隐患整改率等。这些目标需层层分解，落实到各部门、各岗位，形成全员参与、齐抓共管的局面。

1.2基本原则

施工质量安全管理应遵循以下基本原则：

*“以人为本”原则：将保障从业人员的生命安全与健康放在首位，充分调动人的积极性与创造性。

*“预防为主”原则：通过科学的策划与有效的管控，消除隐患于萌芽状态，防患于未然。

*“系统管理”原则：将质量安全管理视为一个有机整体，统筹考虑各要素、各环节之间的相互影响与制约。

*“过程控制”原则：强化对施工全过程的动态管理，确保每个工序、每个环节都处于受控状态。

*“持续改进”原则：通过对管理过程的不断总结、评估与优化，持续提升质量安全管理的效能与水平。

1.3适用范围

本手册适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程等施工阶段的质量安全管理工作。各项目部可根据工程规模、结构类型、技术复杂程度及所处环境等具体情况，对本手册内容进行适当调整与细化，但核心管理要求不应降低。

二、组织与职责：构建权责清晰的管理架构

2.1组织机构设置

施工企业应根据工程项目的规模和特点，设立相应的项目质量管理与安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职质量管理人员与安全管理人员。项目部应成立以项目经理为第一责任人的质量安全管理领导小组，统筹协调项目的质量安全工作。

2.2主要岗位职责

*项目经理：对工程项目的质量安全负全面责任，组织制定质量安全管理目标和计划，保证资源投入，定期组织质量安全检查，及时解决重大质量安全问题。

*项目技术负责人：对质量安全负技术责任，组织编制施工组织设计、专项施工方案，进行技术交底，解决施工中的技术难题，参与质量事故和安全事故的调查处理。

*质量负责人/质检员：具体负责工程项目的质量管理工作，包括材料进场检验、工序质量检查、隐蔽工程验收、质量记录整理等，对不合格项及时提出整改意见并跟踪落实。

*安全负责人/安全员：具体负责工程项目的安全生产管理工作，包括安全教育培训、安全技术交底、现场安全巡查、隐患排查与整改、安全防护设施检查、参与安全事故的调查处理等。

*施工员/工长：在其职责范围内对质量安全负直接责任，组织工人按图施工、按规范操作，落实各项质量安全技术措施，进行班前安全教育和技术交底，及时上报质量安全隐患。

*作业班组长：带领班组人员严格遵守质量安全规章制度，执行安全技术交底，检查作业环境和安全防护设施，确保本班组人员按章作业，及时制止不安全行为。

*一线作业人员：严格遵守操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、质量管理核心要点：从源头控制到过程保障

3.1施工准备阶段的质量管理

施工准备是确保工程质量的前提。此阶段应重点做好以下工作：

*图纸会审与设计交底：组织相关人员熟悉图纸，参加由建设单位组织的图纸会审和设计交底，明确设计意图、技术要求和关键部位的质量控制要点，形成会审记录。

*施工组织设计与专项方案编制：由项目技术负责人组织编制施工组织设计，对关键工序、特殊过程以及危险性较大的分部分项工程，应单独编制专项施工方案，必要时组织专家论证。方案应具有针对性、指导性和可操作性。

*资源准备与控制：根据施工组织设计要求，配备合格的管理人员、技术工人和特种作业人员，并进行岗前培训和考核。对拟进场的原材料、半成品、构配件和设备，应制定采购计划，明确质量标准，选择合格的供应商，并做好进场验收准备。

*测量控制网建立：建立并复核施工测量控制网，确保