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工程项目现场安全监督办法

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范工程项目现场安全监督行为，保障施工人员生命财产安全，防止和减少生产安全事故，促进工程项目安全、有序、高效推进，依据国家相关法律法规及行业标准，结合工程项目实际特点，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司及所属各单位投资、建设、监理或总承包的各类新建、改建、扩建工程项目的施工现场安全监督管理工作。参与工程项目建设的各责任主体，包括建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本办法。

第三条基本原则

工程项目现场安全监督工作应遵循以下原则：

（一）坚持“以人为本、安全发展”，将保障从业人员安全健康放在首位。

（二）坚持“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”，落实各参建单位安全生产主体责任。

（三）坚持预防为主，强化事前控制、过程监督，及时消除安全隐患。

（四）坚持实事求是、客观公正，依法依规开展监督工作。

（五）坚持闭环管理，对发现的问题和隐患跟踪到底，确保整改落实。

第二章组织机构与职责

第四条监督体系

工程项目现场安全监督应建立以建设单位为协调、监理单位为日常监督主体、施工单位为自控核心、各专业分包单位协同配合的多层次监督管理体系。公司安全生产管理部门对各项目现场安全监督工作进行指导、检查与考核。

第五条建设单位职责

建设单位是工程项目安全管理的首要责任主体，其现场安全监督相关职责包括：

（一）依法办理工程项目安全监督手续，提供符合安全要求的施工条件。

（二）组织审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工程专项施工方案。

（三）协调解决各参建单位之间的安全生产管理问题，定期组织安全生产检查，督促落实安全责任。

（四）及时拨付安全生产费用，并监督施工单位专款专用。

（五）接到监理单位关于重大安全隐患的报告后，应立即组织研究处理。

第六条监理单位职责

监理单位受建设单位委托，履行现场安全日常监督职责：

（一）编制包含安全监理内容的监理规划和监理实施细则，并严格执行。

（二）审查施工单位安全生产许可证、三类人员及特种作业人员资格是否符合要求。

（三）监督施工单位落实安全生产责任制、安全管理制度和安全技术措施。

（四）对施工现场进行日常巡查和专项检查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改，并复查整改结果。

（五）对危险性较大分部分项工程的施工过程实施旁站监理或重点监控。

（六）参与或组织施工现场安全事故的调查处理。

第七条施工单位职责

施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体，应建立健全安全生产自我约束机制：

（一）设立安全生产管理机构，配备专职安全员，落实各级安全生产责任制。

（二）编制详细的施工安全技术措施和专项施工方案，并经审批后组织实施。

（三）对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须持证上岗。

（四）保证安全投入，配备合格的安全防护用品、机具和设施，并确保其有效使用。

（五）组织开展班前安全活动、定期安全检查和专项安全检查，及时整改自查及监理单位指出的安全隐患。

（六）建立应急救援预案，配备应急救援人员和物资，定期组织演练。

第八条监督人员基本要求

从事现场安全监督工作的人员应具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和标准规范，坚持原则，秉公执法，并定期参加专业培训，不断提升业务水平。

第三章监督内容与重点

第九条施工准备阶段监督

施工准备阶段的安全监督重点包括：

（一）施工组织设计及专项施工方案的编制、审批程序是否合规，内容是否具有针对性和可操作性。

（二）施工现场安全生产保证体系的建立与人员配备情况。

（三）安全教育培训、技术交底是否到位，特别是针对新工艺、新技术、新材料、新设备的安全培训。

（四）施工现场临时设施（如办公区、生活区、材料堆放区、加工区）的布置是否符合安全标准，消防设施是否齐全有效。

（五）施工机械设备的进场验收、安装调试及特种设备的备案情况。

第十条施工过程监督

施工过程中的安全监督应覆盖所有作业环节，重点关注以下方面：

（一）作业人员的不安全行为，如未按规定佩戴劳动防护用品、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。

（二）机械设备的安全运行状态，安全防护装置是否齐全有效，是否定期进行维护保养。

（三）脚手架、模板支撑体系、基坑支护、起重吊装等危险性较大分部分项工程的搭设、安装、使用及拆除过程是否符合方案要求。

（四）高处作业安全防护措施落实情况，如临边洞口防护、安全网搭设、安全带使用等。

（五）施工现场临时用电是否符合“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏一箱”等规范要求。

（六）消防设施配备、易燃易爆物品管理、动火作业审批及监护情况。

（七）施工现场的文明施工与环境保护，材料堆放有序，道路畅通，扬