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煤矿安全监理管理办法汇编

第一章总则

第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿建设项目及生产过程中的安全监理行为，明确监理职责，提升监理工作质量，有效预防和减少各类安全事故，保障煤矿从业人员生命安全与健康，促进煤矿安全生产形势持续稳定向好，依据国家相关法律法规、行业标准及煤矿安全生产实际，特制定本办法汇编。

第二条本办法适用于各类煤矿新建、改建、扩建项目及生产矿井的安全监理活动。凡在中华人民共和国境内从事煤矿安全监理工作的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条煤矿安全监理工作应遵循独立、客观、公正、科学的原则，坚持以法律、法规、标准、规范及工程合同为依据，对煤矿建设和生产过程中的安全生产实施全过程、全方位的监督管理。

第四条煤矿建设单位、施工单位、监理单位及其他相关方，应按照各自职责，共同做好煤矿安全生产工作，确保监理工作顺利开展。

第二章监理机构与人员

第五条监理单位应具备国家规定的煤矿安全监理资质，并在资质等级许可的范围内承揽监理业务。禁止无资质或超越资质等级承接监理业务。

第六条监理单位应根据监理合同约定，组建现场监理机构。监理机构应配备满足监理工作需要的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。监理人员数量、专业配置应与工程规模、复杂程度相适应。

第七条总监理工程师应具备相应的执业资格和丰富的煤矿安全生产管理经验，熟悉煤矿相关法律法规和技术标准，能够有效履行总监理工程师职责。专业监理工程师应具有相应专业知识和监理能力，负责本专业监理工作。监理员应在专业监理工程师指导下从事具体监理工作。

第八条监理人员应遵守职业道德，恪守执业准则，保守商业秘密，公正履行职责。监理人员不得同时在两个及以上监理单位执业，不得在被监理单位或与被监理单位有隶属关系、利害关系的单位兼职。

第九条监理单位应建立健全内部管理制度，加强对监理人员的培训、考核和管理，确保监理人员具备相应的业务能力和职业道德水平。

第三章监理工作内容与程序

第十条施工准备阶段监理

1.审查施工单位的安全生产许可证、施工资质、项目经理及安全管理人员资格、特种作业人员操作资格等。

2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案（特别是危大工程专项方案）的可行性、科学性和安全性。

3.检查施工单位安全生产责任体系、安全管理制度、安全技术交底制度、应急预案等建立和落实情况。

4.检查施工单位安全投入是否到位，安全设施、设备、劳动防护用品是否符合要求。

5.参与设计交底和图纸会审，对涉及安全的问题提出监理意见。

第十一条施工过程监理

1.日常巡视与检查：对施工现场进行定期和不定期的安全巡视检查，重点检查施工单位是否按照批准的施工组织设计、安全技术措施和专项方案施工，是否落实各项安全管理制度。

2.关键工序与部位旁站监理：对井下爆破、巷道揭煤、石门揭穿突出煤层、采掘工作面过断层、破碎带、含水层，以及提升运输、机电设备安装调试等高风险作业环节实施旁站监理。

3.安全隐患排查与处理：发现安全隐患时，应立即签发监理通知单，要求施工单位限期整改；对重大安全隐患，应立即要求施工单位停工整改，并及时向建设单位和煤矿安全监管监察部门报告。

4.安全设施与设备验收：参与或组织对施工单位安装的安全设施、设备的验收，确保其符合设计要求和安全标准。

5.安全教育与培训监督：监督施工单位对从业人员的安全教育培训和三级安全教育落实情况。

6.文明施工与环境管理：监督施工单位保持施工现场整洁有序，做好职业危害防治工作。

第十二条采掘工程监理要点

1.审查采掘工作面设计及作业规程，重点关注支护方式、循环作业图表、安全技术措施等。

2.检查采掘工作面开工条件，确认各项准备工作就绪。

3.监督采掘工作面按规程作业，检查巷道规格、支护质量、空顶距离、瓦斯管理、防尘措施等。

4.对采掘工作面出现的异常情况（如瓦斯超限、涌水增大、顶板来压等），督促施工单位及时采取措施。

第十三条机电运输监理要点

1.审查机电设备选型、安装调试方案的安全性。

2.检查机电设备的产品合格证、防爆合格证、煤矿矿用产品安全标志等。

3.监督机电设备安装质量，确保符合安装规范和安全标准。

4.检查提升运输系统的安全保护装置是否齐全、灵敏、可靠，运行是否正常。

第十四条通风与瓦斯防治监理要点

1.审查矿井通风系统设计、瓦斯抽采设计、防突措施等。

2.检查矿井通风系统的合理性、稳定性和可靠性，确保风量、风速符合规定。

3.监督瓦斯抽采工程施工质量和抽采效果，检查瓦斯监测监控系统运行情况。

4.对瓦斯超限、瓦斯积聚等情况，督促施工单位立即采取措施处理。

第十五条防治水监理要点

1.审查矿井防治水