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研究报告

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2025年能源局半年工作总结及下半年工作计划

一、上半年工作总结

1.能源政策及法规执行情况

(1)过去半年，我国能源政策及法规执行情况取得了显著成效。根据最新统计，全国范围内共执行能源相关法律法规300余项，涉及能源生产、消费、运输等多个环节。特别是在电力市场改革方面，通过推行电力市场化交易，有效激发了市场活力，全国电力市场化交易规模达到1.2万亿千瓦时，同比增长20%。以浙江省为例，市场化交易电量占比已超过60%，有力地推动了当地电力资源的优化配置。

(2)在政策执行过程中，各地能源局严格履行监管职责，加大对违法违规行为的查处力度。据统计，上半年共查处能源领域违法违规案件500余起，罚款总额超过2亿元。例如，某地区一家能源企业因未按照规定进行能源审计，被当地能源局处以50万元罚款，并要求其限期整改。这些措施有效维护了能源市场的秩序，保障了能源安全。

(3)在法规执行过程中，各地能源局还注重加强与相关部门的沟通协调，形成了良好的联动机制。如在与环保部门合作开展的大气污染防治行动中，共关闭非法小煤窑30余处，有效减少了煤炭消费量，降低了大气污染。此外，针对新能源项目审批，各地能源局积极推动“一站式”服务，简化审批流程，提高审批效率，为新能源产业发展提供了有力支持。以某省为例，新能源项目审批时间缩短了50%，有力地推动了当地新能源产业的快速发展。

2.能源消费总量及结构分析

(1)2025年上半年，我国能源消费总量继续保持稳定增长态势。据国家统计局数据显示，全国能源消费总量达到32.5亿吨标准煤，同比增长3.5%。其中，工业领域能源消费量占比最大，达到54.3%，同比增长2.8%。在工业领域，钢铁、建材等行业能源消费量增长较快，同比增长5%以上。

(2)能源消费结构持续优化，非化石能源消费占比稳步提升。上半年，非化石能源消费量达到6.8亿吨标准煤，同比增长7.2%，占能源消费总量的21.2%。具体来看，水电、风电、太阳能发电等可再生能源消费量分别增长8.5%、12%、10%。以风电为例，全国新增风电装机容量超过2000万千瓦，其中海上风电装机容量增长尤为显著。

(3)地区间能源消费差异明显。东部地区能源消费总量最大，达到14.2亿吨标准煤，同比增长3.6%。中部地区能源消费量增长较快，同比增长4.8%。西部地区能源消费总量相对较小，但增速较快，同比增长5.2%。以某省份为例，该省上半年能源消费量同比增长5%，其中新能源消费量增长10%，成为推动能源消费结构优化的关键因素。

3.能源基础设施建设和改造情况

(1)过去半年，我国能源基础设施建设和改造工作取得了显著进展，为保障能源供应安全和推动能源结构优化升级奠定了坚实基础。在电力领域，全国共建成投产电力项目100余个，新增发电装机容量超过1亿千瓦，其中水电、风电、太阳能发电等清洁能源装机容量占比显著提高。例如，某大型水电项目顺利投产，年发电量可达100亿千瓦时，有效缓解了当地电力供需矛盾。

(2)在油气领域，国家重点推进的几大油气管道工程取得重要进展，管道总里程新增超过2000公里。同时，天然气储备能力得到加强，地下储气库新增储备能力达到50亿立方米。以某省为例，该省通过完善油气输送网络，实现了油气资源的优化配置，有效降低了能源运输成本。

(3)电网升级改造工程稳步推进，全国范围内共计完成10千伏及以上输电线路建设长度超过5000公里，变电容量新增超过1亿千伏安。此外，智能电网建设取得新突破，全国范围内建成智能变电站超过100座，智能电网覆盖范围不断扩大。以某城市为例，通过智能电网建设，该城市供电可靠率达到99.99%，居民用电质量得到显著提升。

二、能源发展目标完成情况

1.非化石能源消费占比

(1)2025年上半年，我国非化石能源消费占比持续提升，体现了国家在推动能源结构优化和绿色低碳发展方面的坚定决心。根据国家统计局数据，非化石能源消费量占能源消费总量的比例达到21.2%，较去年同期提高1.5个百分点。这一增长主要得益于水电、风电、太阳能等可再生能源的快速发展。

以水电为例，上半年全国水电发电量达到1.2万亿千瓦时，同比增长8.5%。特别是在西南地区，大型水电项目的陆续投产，如某大型水电枢纽工程，年发电量超过300亿千瓦时，显著提高了该地区非化石能源的消费比重。

(2)风能和太阳能作为重要的可再生能源，在上半年也实现了显著增长。全国风电新增装机容量达到2000万千瓦，同比增长30%；太阳能发电装机容量新增超过2000万千瓦，同比增长40%。特别是在东部沿海地区，海上风电和光伏发电项目成为新的增长点。例如，某沿海省份通过实施海上风电项目，上半年新增海上风电装机容量超过500万千瓦，占全国新增装机容量的四