高校学科专业动态调整机制的市场响应性——基于教育部学科目录修订逻辑.pdfVIP

高校学科专业动态调整机制的市场响应性——基于教育部学科目

录修订逻辑

一、摘要与关键词

摘要：在中国经济结构转型与产业升级的宏大背景下，推动高等

教育体系与劳动力市场需求的精准对接，已成为教育改革的核心议题

。为此，中国建立了一套以教育部学科专业目录为制度核心、旨在提

升灵活性与适应性的高校学科专业动态调整机制。本文旨在深入探讨

该机制在实践中的“市场响应性”，即这一由国家主导的调整体系，

在多大程度上能够敏锐、有效地回应快速多变的市场信号。本研究运

用政策文本分析与制度主义理论，通过追溯教育部学科目录修订的逻

辑演变，发现该机制呈现出一种“宏观战略前瞻”与“微观制度滞后

”并存的“双轨响应”特征。在宏观层面，教育部通过顶层设计，如

修订目录、增设交叉学科门类等方式，对人工智能、碳中和等国家重

大战略需求展现出显著的前瞻性引导能力。然而在微观层面，高校的

自主调整行为却常常受制于教师结构、资源配置等内部的“制度惯性

”、劳动力市场“信息不对称”以及盲目“追逐热点”的“趋同”压

力。学科目录在此过程中扮演了“引导者”与“约束者”的双重角色

，在规划性响应与自主性适应之间形成了持续的张力。结论认为，现

行机制相较于旧有的计划体制，在市场响应性上已有长足进步，但其

本质仍是一种“国家主导的混合模式”，而非完全的市场驱动。要真

正提升其市场响应的效率与质量，未来的改革方向应聚焦于进一步下

放自主权、完善市场信号预测体系以及深化高校内部治理结构的改革

。

关键词：学科专业调整,市场响应性,教育部学科目录,高等教

育改革,产教融合

二、引言

步入二十一世纪，全球经济正经历着由技术革命驱动的深刻结构

性变迁。新一轮科技革命与产业变革的浪潮，对各国劳动力市场的技

能结构提出了前所未有的新要求。在此背景下，如何弥合高等教育人

才培养与社会经济发展需求之间的“鸿沟”，已成为世界各国共同面

临的严峻挑战与核心改革议题。对于正在致力于从“要素驱动”向“

创新驱动”转型的中国而言，这一议题显得尤为迫切。长期以来，中

国高等教育体系中存在的“专业设置与产业需求脱节”、“高校人才

培养与企业用人标准不符”等所谓的“两张皮”现象，已成为制约经

济高质量发展和影响大学生就业质量的瓶颈。

为了破解这一难题，中国教育部近年来大力推进高校学科专业动

态调整机制的建设，其核心举措，便是从过去高度集中的、以审批制

为特征的专业设置管理模式，转向一种“国家宏观指导、高校自主设

置、社会参与监督”的新模式。在这一新模式中，教育部定期修订发

布的《普通高等学校本科专业目录》和《授予博士、硕士学位和培养

研究生的学科、专业目录》，扮演了至关重要的“制度骨架”角色。

它不再是一份僵化的、指令性的清单，而是被赋予了更多的引导性、

灵活性和开放性，旨在为高校的自主调整提供一个既有规范又有弹性

的框架。与此同时，绝大多数本科专业的设置权被下放给高校，从审

批制改为备案制，意在激发高校面向市场、自主办学的活力。

然而，这一旨在提升“市场响应性”的改革，其本身却内嵌着一

种深刻的制度张力。一方面，它强调市场需求在专业设置中的决定性

作用；另一方面，它又保留了国家（以教育部学科目录为代表）在顶

层设计和宏观调控上的主导地位。这种“国家主导”与“市场驱动”

相结合的混合模式，自然引发了一系列需要深入探究的核心问题：在

实践中，这套动态调整机制的市场响应性究竟如何？它在多大程度上

克服了旧体制的僵化与滞后？由国家主导的目录修订，是一种高瞻远

瞩的“战略性”响应，还是一种滞后于市场变化的“被动式”追认？

被下放的自主权，是否真正促使高校发展出了特色鲜明、与区域经济

紧密结合的专业，还是仅仅导致了新一轮的、对所谓“热门专业”的

盲目趋同与同质化竞争？本文的研究目标，正是通过对教育部学科目

录修订的制度逻辑及其演变过程的深入分析，来系统性地剖析中国高

校学科专业动态调整机制的市场响应性特征，揭示其内在的运作机理

、成就与困境。

三、文献综述

关于高等教育与劳动力市场关系的研究，是教育经济学与高等教

育管理领域的经典议题。国内外学者的探讨，为本研究提供了丰富的

理论参照系和现实问题意识。

第一类文献，是关于高等教育与市场关系的基础理论。主要包括

人力资本理论、信号理论和制度理论。人力资本理论认为，教育是对

未来生产力的投资，因此高校理应根据市场的工资信号（即技能价格

）来调整专业设置，以实现个